姜伟
安徽省休宁县政府多次非法实施征地和核发国有土地使用权证，仅沙石开发有限公司就非法占用和毁坏近300亩土地，其中耕地170多亩。国土资源部指出，当前土地违法反弹现象比较严重，而凡是性质严重的土地违法行为几乎都涉及到政府，一些本该负有监管责任的地方政府却成了土地违法的主体 (《新华网》6月11日)。
这则消息，咋听起来让人惊诧，但却是一个不争的事实。人们不免要问，对土地负
有监管责任的一些地方政府，为什么会带头违法？
其实，这种政府带头违法用地问题的实质，反映的是一种“诸候政治”现象。这种“诸候政治”的主要表现是，对中央的政令采取的态度是，合乎自己意愿的就执行，不合乎的就少执行或不执行；考虑和处理问题，不从大局出发，而是以地方和个人利益为圆心，不听招呼，不守规矩；有的则认为自己是这个地方的领导，就应该由自己说了算，与中央分庭抗礼。据国土资源部门对2004年9月以来的用地检查发现，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上；仅2005年全国未批先建占用耕地面积就高达30．8万亩；今年1到4月，我国城镇固定资产投资完成投资额1．8万亿元，比去年同期增长29．6％，大量投资最终落在了土地上，其中很大一部分项目用地是违法用地。这些违法行为背后都有地方政府或相关领导撑腰，使中央的宏观调控政策成为一纸空文，中央政令在一些地方难以贯彻落实。由此可见，不解决这种有令不行，有禁不止，挑战中央权威的“诸候政治”现象，中央关于土地的宏观调控政策就不会落到实处。
“诸候政治”现象，所反映的是一些地方政府和领导干部讲政治观念淡薄，错误的政绩观和极端的个人主义。要树立科学发展观，确保中央土地宏观调控政策的落实，就必须要杜绝这种“诸候政治”现象。现在该是下决心解决这个问题的时候了。
