省政府确定鹤壁等7市作为城乡一体化试点——给农村发展装上城市“轮胎”

　　昨天，省政府下发了《关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》，将经济发展较快的鹤壁、济源、巩义、义马、舞钢、偃师、新郑等7个市作为试点，享受包括交通、教育、卫生、户籍等方面的各项优厚待遇，为今后全省推进城乡一体化积累经验。

　　基础设施

　　九成以上行政村将通上公共汽车

　　2007年，所有县道达到三级及以上公路标准，乡镇和村道达到四级及以上公路标准，行政村通油路（水泥路），每个乡镇均有一个三级及三级以上公路出口，人口较多的行政村之间村道实现联网。实现所有乡镇有客运站，90％以上的行政村通公共汽车；2007年全面完成城乡电网改造配套工程，在2006年实现县域新增工业用电与城市大工业用电同价的基础上，率先破除现行的趸售电体制，2007年实现县域用电同价，2008年力争实现城乡用电同价；2008年全部解决农村高氟、高砷、苦咸水以及水源污染和严重缺水问题，集中供水工程的自来水普及率达到90％以上。

　　社会事业

　　高中阶段的教育4年后基本普及

　　整合教育资源，促进小学向中心村集中，初中向中心镇集中，高中向城镇和县城集中，2010年试点市基本普及高中阶段教育。2008年所有义务教育阶段学校达到省定办学条件基本标准，将“两免一补”政策覆盖到城乡所有义务教育阶段学生。

　　2007年完成县（市）综合性医院、中医院、妇幼保健院的改造，保证城乡居民公平享有付费合理的基本医疗服务。

　　2007年全面完成县级文化馆、图书馆的达标改造，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室；扩大广播电视“村村通”工程覆盖面，实现20户以上的自然村通广播电视。

　　体制改革

　　试点市农民享受城镇居民的待遇

　　取消户口的农业和非农业性质划分，以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。

　　进城落户的农民在劳动就业、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等待遇；根据实际需要，土地利用年度计划指标适当向试点市倾斜，支持县域经济发展和产业集聚。

　　符合国家产业政策的项目用地不受申报批次限制，随报随受理；允许试点市农村集体建设用地折价入股参与基础设施及工商项目建设，允许农民将土地承包经营权利转换为在城镇生活的必要保障；2007年基本建立城乡统一的就业服务体系，每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务；逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农民享受和城市居民同等的社会保障，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系；支持具备条件的乡撤乡建镇，推进具备条件的城郊乡改设街道办事处。□记者栾姗