6月16日《信息时报》的这则消息注定会成为焦点新闻，东莞一镇政府出台奖教奖学方案，方案中对横沥户籍并在横沥中学就读参加高考的学生，被清华、北大录取的奖50万；被复旦大学、浙江大学、南京大学、上海交通大学、武汉大学、中山大学、华中科技大学、南开大学等录取的每人奖5万；获市单科状元每人奖3万；获市总分状元每人奖10万；被其它重点院校和一般本科院校录取的学生分别奖1万和3千元。
政府职能在法治文明社会已得到明确界定：增加服务职能，淡化行政色彩；增加责任职能，淡化权力色彩；增加阳光职能，淡化灰色职能；增加“有限政府”职能，淡化“无限政府”职能。特别是《行政许可法》实施后，这部“法律削权刀”砍去了政府作为的“行政发烧”，不该干而硬干的，必须叫停；该干而没认真干的，强制履职。蛮干、硬干、胡干等霸道做法还会受到法制诉讼。所以，政府的权利观念和行政职业定位和过去相比，发生了截然不同的角色转换。按照笔者的理解，这种法制环境下的政府权力，更是一种“快乐和谐权力”，为民众和社会进步谋福利、求进步，自己行使权力过程中有成就感，社会和群众也欢欣鼓舞；是“健康、发展权力”，政府作为充分考虑到社会发展规律和法制规范、社会行为习惯，以及民众经济要求、精神发展要求以及环境质量要求，营造安居乐业青山绿水的经济、精神生存环境。
可看到东莞重奖高考状元的新闻，我还是有点纳闷。考试这种鸡毛蒜皮事，政府怎么不惜动用行政资源和政府职能来肆意评判呢？换言之，考试并非公共事务的公民个人事务，更是家务事，考得好值得庆贺，可多是私人和亲朋好友的祝贺。政府非要参加，有没有这种“身份资格”呢？政府显然弄混了社会事务和个人事务界限，“行政之手”伸得有点长了！特别是政府要将公共资源和经济资源无偿分配给状元学生，纳税人的钱拱手就送给了并非社会事务的“状元学生”，让公共资源私有化，行政资源私欲化，“公款私用”，事先没有征得纳税人同意，又没有履行必要的行政许可听证程序，恐怕群众和纳税人会怨言颇多，政府出了钱，群众反而心情不痛快，“快乐和谐权力”蜕变成了“不快乐和谐权力”，这是不能不谨慎考虑的。
关于奖励状元学生，媒体和社会都认为，“锦上添花”不如“雪中送炭”，贫困生才更需要政府经济支持，而不能对他们冷若冰霜。教育部还下发过此类规定：不主张宣传、奖励高考状元。可今天，政府还是逆社会潮流而动，逆良性性观念而动，和社会理性观念故意作对，南辕北辙。随意支配公共资源又让社会感到不可思议和苦恼、困惑、和痛苦，这种权力显然已不是“健康、发展权力”了，而蜕变成了“我想奖励就奖励”、“我愿意奖励就奖励“的“权力癫痫病”。只要政府需要，尽管群众和社会颇有微词，政府还是用“口吐白沫、嘴歪眼斜、头脑不清醒”的“权力癫痫症”向社会耀武扬威，视社会良性观念而不顾，视权力正当渠道而不顾，为教育形象工程豪华铺陈，为不良行为鸣锣开道。这种一哄而上会让博取功名、光宗耀祖、急功近利的应试心态得到无限强化，让素质教育窘境更加雪上加霜，加剧教育生态的“政府性失衡”，让群众感到失望和叹息。
医治政府“权力癫痫症”，政府要清醒自我行政权力定位范围和政府形象示范性。多实施服务权力，淡化行政强制意识；多一些良性引导，少一些不良观念误导；多一些社会自觉，少一些政府乱插手。政府更要慎独懂法，模范执法，杜绝超越法规和社会习惯的“权力癫痫症”，。
作者：耿银平
