肖捷出席湖南省经济体制改革会议并致辞

　　“十一五”开局之年，湖南的经济体制该如何走？6月15日上午，湖南省经济体制改革工作会议在长沙召开。湖南省委常委、常务副省长肖捷在会上致辞。国家经济体制改革司司长范恒山在会上分析了全国的经济体制改革形势。会议提出，湖南今年要在深化各领域改革上取得新的突破。

　　肖捷说，近些年来，湖南国有企业改革、农村综合改革、投资体制改革等重点领域

　　事业单位分类改革将启动

　　湖南将加快政府职能转变，加快推进政企、政资、政事及政府与中介组织和协会商会分开。今年将研究制定全省事业单位分类改革的总体方案，完成分类定性工作，适时推进省直经营服务类事业单位改革。

　　湖南还将落实全面推进依法行政五年规划，深化行政执法体制改革，完成地级市城市管理领域相对集中行政处罚权工作，进一步扩大县级市城市管理相对集中行政处罚权工作。抓好常德市、隆回县综合执法试点，提高综合执法水平。

　　全省将进一步缩小行政审批范围、简化程序，实施部署省直、市县乡公务员登记工作，完善公务员管理制度。

　　省属国企转制启动面100%

　　湖南将在深化所有制改革上取得新的突破。会议提出，2006年全省将加快推进省属国有企业“三个一批”改革，转制搞活企业改革启动面要达100%，累计完成120户；关闭破产启动面要达到100%，年内完成236户；全面完成剩余143个单位的主辅分离辅业改制工作，分离企业办社会职能完成移交机构46个。年内要完成煤业、黄金、包装、同力、民爆等5家大集团组建，加快国有大企业资产重组和引进战略投资者工作。

　　湖南还将积极推进垄断行业改革，并加快出台市政公用事业特许经营条例，推进烟草、盐业等专营专卖行业体制改革。

　　清理对农民工不合理限制

　　“十一五”开局之年，湖南将重点抓好益阳市和其它13个市州的农村综合配套改革试点，年内完成试点工作；组织好二轮土地延包完善工作试点，全面完成二轮土地延包完善工作；加快发展农民专业合作组织，年内要新发展农民专业合作组织1500个，新加入组织36万人。

　　各地将完善村内“一事一议”筹资酬劳办法，启动基层农技推广体系改革和“金农工程”，完成600所乡镇卫生院改造。

　　各地还将继续推进和深化农村信用社改革，争取组建6家以上农村合作银行和67家以上县级统一法人联社；同时继续深化林业分类管理体制改革，研究提出渔政管理体制改革方案，启动完成兽医管理体制改革；进一步完善一元化户籍制度。

　　会议强调，今年全省将清理对农民进城务工的不合理限制和乱收费问题，研究解决进城务工农民和失地农民社会保障问题的办法。

　　45家上市公司全面完成股改

　　湖南今年在要素市场改革的重点之一就是大力培育和发展多层次资本市场。

　　今年，湖南将全面完成45家上市公司股权分置改革，恢复再融资功能；做好上市公司后备资源的培育，力争今年新上市4家以上；做好企业债券发行和组建产业投资基金、风险公司等有关准备工作。

　　全省将继续推进劳动力、人才有形市场的建设，推进政府人事部门所属人才市场管办分离改革。

　　为了促进科技成果转化和高新技术企业产权流动，湖南将加快组建湖南省技术产权交易所。

　　湖南的信用体系建设今年年内要完成公共征信平台和信息交换平台第一批数据归集，实现数据共享查询功能。

　　深化投资体制和价格改革

　　会议指出，湖南要抓紧制定《湖南省政府投资管理条例》，推行政府投资公益类项目代建制，出台代建制实施细则；扩大代建制试点范围，开展政府投资项目公示制试点。同时，湖南还将制定企业投资项目备案制和登记制配套办法，进一步落实企业投资自主权。

　　湖南还将着眼于促进资源节约型和环境友好型社会的建设，积极实施煤炭、电力、石油、运输、水资源、土地、矿产等资源性产品价格形成机制和综合配套改革，推行城市生活垃圾、污水、医疗废物和危险废物处置收费制度。

　　社会保障和社会事业新局面

　　全省将以非公制组织为重点，扩大养老、医疗、工伤、生育等社会保障覆盖面，今年企业在这些方面保险参保人数要分别新增50万人，失业保险参保人数要新增30万人。而农村的低保方面将力争年底70%以上县市区由农村特困救助过渡到农村低保。

　　公务员的工资制度将实行改革

　　对于高收入阶层将加强税收调节，维护分配过程和机会的公平，努力缓解地区间、行业间、部分社会成员间收入分配差距扩大的趋势。

　　今年将全部免除湘西自治州农村义务教育阶段学杂费，在张家界市、益阳市的沅江市进行免学杂费试点，并提高农村义务教育阶段公用经费保障水平。

　　此外，老百姓今后看病会更方便了。湖南将开展社区卫生服务试点，年内城市社区卫生服务机构覆盖率要达到60%以上。