和谐昆山 利益和谐

　　窖井盖被盗是城市的老大难。

　　可昆山就解决了窖井盖被盗的问题。有一次，有人偷窖井盖，自以为是神不知，鬼不觉，可没有跑多远，就被抓住了。

　　讲这个故事的，是江苏省委书记李源潮。因为他亲自观看了当时的监控录像。谜底

　　昆山市委书记曹新平对此的解释是，实现全面小康，离不开强化社会管理，统筹协调各方面关系，建设和谐昆山。

　　和谐当然离不开安全稳定的社会环境。

　　正因为如此，在维护社会安全稳定上，昆山是舍得下功夫的。近几年，昆山市在这方面的投入逐年加大，其中2003年是1.98亿，2004年是2.9亿，2005年达到了3.06亿。投资3000万元、覆盖全市城乡主要道路、街面和重点地段的智能化治安电视监控系统已经建成，而即将建设的突发公共事件应急平台的投资是2000万元。经过几年的努力，他们已经建立了社情民意、社会治安、社会稳定、招商引资和新闻宣传等五大快速反应机制。可以说，社会稳定已经成为政府工作的重中之重。

　　当然，死看硬守得不到真正的和谐。一个和谐的社会，重要的是要有利益的和谐。比如，一个百万富翁，能把多少农民拉扯到人均8000元？但曹新平说，我们需要的是大多数人达到小康指标中的人均8000元，而不是靠少数富翁把大家拉扯到这个指标。

　　富民优先就是他们解决这个问题的方法。靠这个方法，他们使60%以上的农民实现了人均收入8000元。

　　提起昆山的富民优先，就不能不提到他们的“三有工程”和“五道保障”。这是确保农民享受小康成果的两招。

　　“三有工程”是指，要使全市城乡，尤其是农村，实现“人人有技能、个个有工作、家家有物业”。技能，是农民致富的基础；工作，是工业化的昆山农民致富的保证。昆山市劳动部门对全市的劳动力特别是农村失地劳动力进行免费培训，政府每年为此拨款2000万元。

　　仅2004、2005两年，共培训农村劳动力23330人，安置农村劳动力就业26337人，目前，全市农村劳动力就业率达到90%。

　　而物业则给昆山农民提供了长期获利的资本。

　　沪宁高速公路以南，312国道以北的枫景苑，橙白色相间的数百栋楼房，远远看去特别抢眼。这里安置着四个村的1000多户拆迁农民。新南村农民钱林告诉记者，他原有2幢楼房约400多平方，按照拆迁政策，全家得到了2套各77平方的小户、3套各91平方的中户和一套118平方的大户，还有两个各27平方的车库。现在除了3套自住，余下的出租给附近外企的职工，每月收入共3110元，加上各种失地补偿、保险收入和两个儿子儿媳上班的工资，全家一年固定收入有近9万元。他乐呵呵地说道：“现在收入稳定，日子过得很舒服，就希望身体好一点，活得长一点。”

　　“三有工程”推动了农民就业、致富，更推动了农民的创业。现在昆山有近5万户个体户，其中在“三有工程”背景下就产生了3万多，这还不包括增加的7000个私营业主和由农民共同搞起的，以建标准厂房、打工楼出租来增加收入的富民合作社。

　　而“五道保障”更为昆山广大农民撑起一把巨大的保护伞。这“五道保障”是：低保，农村养老保险，农村医保，以及拆迁保障和征地保障。近年来，昆山市专门为农村社会保障体系每年要拿出近6亿元。现在，全市近10万名女满55周岁、男满60周岁的农民“无门槛”直接进入最低生活保障，每人每月发放养老金100至130元。31万农民与城镇职工一样“刷卡”看病，小病无忧，大病不愁，一个农民生病住院，也可以报销5万元医药费。2005年，他们根据城市化和工业化不断提速的实际，又决定所有大龄失地农民都可以由“农保”变成“城保”，凡享受“城保”的农民每月都可以领取500多元保障金。

　　利益和谐，当然不能只惠及本地人，尤其当外来人员已经超过昆山常住居民的时候。

　　要让外来人口尽快融入昆山的和谐社会。

　　2004年4月，昆山发行了一本名为《昆山新市民幸福指南》的书，五十余万“新昆山人”

　　拿到《幸福指南》。这是国内第一本专门服务于城市外来人口的书籍。它收集了安居、乐业、就学、求医、劳动保障等各方面信息，从而方便了来昆山发展的外地人。他们还在全国首创了由企业赞助的“新昆山人”法律援助金，帮助新昆山人维护自己的权益。

　　2005年1月1日，《昆山市保障“新昆山人”合法权益暂行规定》正式施行。这部地方规章明确了“新昆山人”在就业、受教育、政治民主、经济利益、安全卫生健康、生活居住等方面的权益。现在在昆山，“新昆山人”子女上学，既可以选择11所新昆山人子女学校，也可以选择其它28所公办中小学。市里还启动了“新昆山人”子女健康行动，免费为全市1万多名“新昆山人”子女进行健康体检，建立了健康档案。

　　从这样一个数据就可以看出新昆山人融入昆山社会的程度：2005年昆山每销售100套住房，就有38套是新昆山人购买的，今年更是超过40套。

　　当然，并不是所有的新市民都能够在昆山买房。对这些人，昆山市专门为他们建设了设施齐全、生活方便的集中居住小区，目前已建成这类小区65处，使75%的外来打工人员得以安居。

　　万福阁家具的员工李琳和同厂的6个小姊妹就居住在新市民小区之一的永馨家苑。刚从安徽家乡出来打工的她告诉记者，这里方便、舒适、安定，虽然是住宿舍，但有到家的感觉。现在每月工资2000元左右的她还不具备买房条件，但她已经打算在昆山定居发展了。

　　记者感言

　　时至今日，记者仍然为这句话感动：没有新昆山人的和谐，哪有昆山的和谐？

　　因为称谓的变化，反映了地位的变化；社会的和谐，当然不能是一部分人的和谐。

　　正因为如此，才会有40%的商品房由非昆山本地人购买。因为他们在昆山有家一样的感觉。而在其它地方，也许他们可以成为创造财富的分母，但却很难做享受财富的分子。

　　没有和谐，哪有全面小康。而只有利益和谐，才会有社会的和谐。昆山经验的价值，正在于此。