市县政府部门成应诉主角

　　本报北京6月15日讯 记者李立 记者今天从国务院法制办了解到，2005年全国各省区市和国务院部门共计收到行政复议申请90624件，较上年增幅达10.74%。在这些行政复议申请中，市、县两级政府部门以及县政府是被申请人中最多的前三位，总计占79.24%，其中县级政府部门作为被申请人的行政复议案件最集中。这些数据显示，近九成的行政复议案件发生在基层政府和部门。

　　据介绍，2005年行政复议案件数量上升的原因，与各地方、各部门越来越重视运用行政复议手段解决行政争议密切相关。随着公民依法维权意识的不断加强，越来越多的群众对行政执法活动持有异议，不再像以往那样盲目上访，而是有意识地通过行政复议渠道寻求法律救济，而这一渠道也已初步赢得了公众的信任。另外，一些基层政府和部门依法行政水平不高，时有发生的行政侵权现象，也是导致局部地区和领域行政复议案件量上升的原因。

　　2005年全国合计发生50631件行政应诉案件。被告中，县级政府部门占40.44%的大头，市级政府部门占20.21%次之，第三位的是县政府，占16.67%。

　　在2005年发生的行政复议申请中，七成以上是由公民提出，近半数的行政复议案件因不服行政处罚引起，其他案由依次为不服行政强制措施、不服行政许可、指控行政不作为和不服行政收费。

　　从行政应诉案件审理结果看，在41413件已审结案件中，有近四成多的案件判决维持，判决撤销的占总数的11.5%，其他为判决变更、限期履行以及原告撤诉等等。

　　数据分析还显示，经过行政复议后应诉的案件占全部行政复议案件的比例很低，只有17%；同时，这些案件的维持率，比未经过行政复议的高出16.3个百分点。