许云昭：解决义务教育发展不均衡关键在教师队伍

　　几组数据显示：据2005年教育统计，湖南省农村初中中学一级教师达40.3%，比1994年的15.5%高出24.8个百分点，比2005年全国的32.5%高出7.8个百分点；农村小学高级教师达48.9%，比1994年的12.5%高出36.4个百分点，比2005年全国的38.9%高出10个百分点。这些数据是全省各级党政部门和教育工作者努力工作的结晶。实现这些数据目标的过程是不断强化对农村教师队伍建设政策扶持的结果；是多方面采取措施，加大农村教师队伍建设培养实效的结果；是坚持科学的发展观，构建农村教育师资保障体系的结果。

　　6月11日至13日，在成都召开的全国义务教育均衡发展经验交流现场会上，湖南省人民政府副省长许云昭在会上作了《加强农村教师队伍建设，促进义务教育均衡发展》的经验交流发言。

　　许云昭说，近年来，湖南面临着在加快“普九”进程中，义务教育发展不均衡的问题：城乡差距拉大，地区差异明显，校与校之间发展很不平衡。他说，解决义务教育发展不均衡的问题，关键是教师尤其是农村教师队伍建设。为此，首先是立足于现有师资的培训与提高，在城乡统筹开展国家规定的各项在职教师培训。义务教育阶段教师全部接受了新课程培训和信息技术培训。96%的中小学教师接受了信息技术培训。充分发挥远程教育工程的效益，提高农村中小学教育教学质量。着重抓了农村义务教育短缺学科教师专项培训。按照城市支援农村、高等教育支援义务教育的要求，省本级筹集专项资金，为农村乡镇中心完小培训了英语、计算机等薄弱课程的骨干教师。利用网络，开展小学教师专科教育、初中教师本科教育和非学历培训。在90个县市区设立了远程教育教学点，已毕业的专科学员3.8万人，已毕业和在册的本科学员2.7万人，参加非学历培训中小学教师已达85%。

　　许云昭指出，为了加快解决农村小学教师年龄老化和教师教育中生源质量下降、师范专业教育弱化、教育实习环节不落实等问题，进一步确保农村师资队伍的培养素质。2005年，湖南省政府下发了《关于进一步加强中小学教师培养工作的意见》。就实施农村小学教师定向培养专项计划；认真探索新时期小学教师培养模式；优化配置教师教育资源；解决三级师范向二级师范过渡时原有师范教育资源闲置转移；对具有培养大专层次小学和幼儿园教师的办学资格的学校的认定等作了出了明确规定。全省38个国家和省级扶贫开发工作重点县还定向招收1000名应届优秀初中毕业生签下了毕业后必须履行定向培养协议。近年来，先后出台一系列政策扶持办法，确保教师资源均衡配置：包括调整编制，合理确定农村教师资源总量；全面实施教师资格制度，严把教师入口关；坚持教师职务评聘结合，促进农村优质教师资源建设；对于长期在农村中小学工作的专任教师，重点考察其师德表现和教书育人的能力及实绩，淡化论文等要求；对口支教，加大城市支援农村教育的力度；建立激励与保障制度，设立了乡村优秀教师专项奖，稳定农村教师队伍。加快教师社会保障制度建设等。

　　许云昭还介绍了我省在结合湖南实际，面向未来，立足长远，通过法制、政策、制度和工作各个层面的配合，努力构建农村教育师资保障体系所开展的工作。一是合理调整编制标准，为科学配置农村教师提供数量保障。今年已经启动新一轮中小学核编工作，有关部门已形成共识，实行城乡统一的教师编制标准，改变目前城乡教师配置不公平的现象。二是创新教师教育体系，为师资培养提供质量保障。在对原有师范教育体系进行改造时，注意防止以学校升格代替教师教育体系的层次提升，防止以简单的高学历代替教师高素质的倾向，认真探索和构建与基础教育改革相适应、主要为农村教育服务的教师教育新体系。按照教育部要求，构建区域性教师教育网联，加强示范性县级教师学习与资源中心建设，加大教师继续教育工作的力度，并将教育技术能力培训作为继续教育的重要内容。三是改善农村教师的工作与生活环境，为他们扎根农村提供条件保障。适当提高乡村教师岗位津补贴标准，切实保障他们的工资福利待遇到位。同时建立和完善针对农村教师的各项社会保障机制，包括在医疗、养老和失业保险、住房等提供保障。

　　湖南省教育厅厅长张放平、副厅长朱俊杰以及长沙市教育局副局长陶建华出席了会议。