评论：别墅，仅仅是概念不清吗?

　　别墅，别看只是简简单单的一个词，可是要弄清楚它的含义却并不简单。半个月前国土资源部出台了一个调控房地产的“国六条”，舆论称之为“封杀令”，人们管它为“杀手锏”。“封杀令”明确规定，从6月1日起全国一律停止别墅类项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。低密度花园、联排别墅、Townhouse等这些打“擦边球”的类别墅项目，将面临进一步限制。然而，国土资源部地籍司司长樊志全近日在2006年中国地交会上明确了别墅新定义，即“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。”这就是说联排别墅、

　　这种对别墅“朝令夕改”的解释，如果是语文教学，那么至多影响学生们对这个词的准确把握，在考试时丢掉几分。然而，这不是语文教学，而是直接关系到对房地产市场的管理。定义的不确定性，势必影响整个房地产市场的走势，在当前尤其影响对房地产市场的有效调控，影响房地产市场归于理性，影响房地产商对市场急需的商品房的开发。

　　对“别墅”定义的“朝令夕改”，决不是什么对“别墅”这个概念认识上的不确定性，而是充分反映出管理部门在管理“别墅”这种高端商品房开发上的摇摆不定。在我国，可用土地的资源是短缺的，尤其是城市的商品房用地十分短缺。而别墅房地产的开发势必加剧这种短缺。所以对当前别墅房地产开发的状况不能不做必要的整顿和系统的管理。可是怎么管理呢？该管到什么程度呢？如果按照“国六条”的规定，别墅房地产是没有什么多大发展空间的。而现在对别墅的重新界定则说明原先要实施的管理过于严厉，不利于别墅房地产业的适度发展。如果管理的目的很明确，管理的态度很坚决，那么能“朝令夕改”地界定“别墅”这个概念吗？能在概念上做文章吗？

　　说穿了管理上的摇摆不定完全是受制于利益的博弈。毋需讳言，对别墅地产业开发的调控其实是各方利益的博弈。“国六条”对别墅的界定是非常严厉的，它基本上堵死了别墅地产开发业的发展空间。那些开发别墅房地产的房地产商，其利益无疑受到损害。而开发别墅房地产的房地产商不是房地产业的大鳄，也是中鳄、小鳄，他们与当地政府在利益上有着密切的关系。若不然，在商品房用地极端紧张，适宜中低收入者居住的商品房极度短缺的情况下，阔大、气派、豪华的别墅怎么能够得到比较普遍地开发。这仅仅是市场需求的使然吗？在各方利益的博弈中，国土资源部等有关部门不得不考虑到地方利益，不得不做些从大局出发的让步。若不然，如果从维护整个房地产市场的健康发展出发，从维护大多数人的根本利益出发，痛下决心地有效遏制畸形发展的别墅地产业，那么对“别墅”的界定能不能隔些时就重新来一次。

　　其实在三年前国土资源部等部门就明令禁止过审批别墅建地。可是早就过了禁令期限，现在居然又冒出个别墅界定不清。总算有了个界定吧，又进行更改。这简直是在玩文字游戏，让世人不得不怀疑对别墅房地产是真“封杀”还是假“封杀”。

　　施政最怕的是朝令夕改。因为朝令夕改使“令”丧失了严肃性，使颁“令”者丧失了权威和信誉，使民众丧失了信任感。施政者万万不可随意地、随便地朝令夕改。但愿樊志全司长的界定仅是“代表个人意见”。