职工“基协会”　千万资产无人监管？

　　“职工保障基金协会的资产是工人们辛苦多年的劳动积累资金，不能不明不白就没了。在基协会资产没有明确的结果前，我们不会放弃奔走呼号！”6月1日，今年45岁的朱文祥在电话那头说道，说话口气仍然如一个多月前记者见到他时一般的倔强。

　　朱文祥是浙江嘉兴原航空箱厂的职工，也是嘉兴航空箱厂职工保障基金协会（简称“基协会”）的会员，朱所说的“自己的合法权益”是指其作为“基协会”的会员权益受到

　　朱文祥所在的“基协会”是什么样的社团？“基协会”的千万资产何故无人管理面临流失？

　　一封紧急警告书

　　今年五一黄金周之前，本报律师驻盐城工作室收到一封来自浙江嘉兴的《关于强烈要求切实保护嘉兴市航空箱厂职工保障基协会资产的紧急警告书》，主要内容是：

　　我们是嘉兴市航空箱厂职工保障基金协会的会员和财产共有人，同时也是原嘉兴市天天集团有限公司（天天箱包有限责任公司）的职工，1995年嘉兴市航空箱厂职工保障基金协会成立后，共有注册资金1014．53万元（后增至1431．74万元），资产投入嘉兴市天天集团有限公司，是该公司的第一大股东……2004年6月天天箱包有限责任公司被人民法院宣告破产，目前仍在清算，但是清算的情况不公开，不透明，也没有任何组织进行有效监督。

　　为此，我们特发出紧急警告，要求嘉兴市委、市政府、嘉兴南湖区人民法院采取切实有效措施强化监督。同时发出特别警告，警告嘉兴天天箱包有限公司破产清算组依法履行职责，切实保护嘉兴市航空箱厂职工保障基金协会及嘉兴天天箱包有限公司的资产，如果非法处置，侵吞上述两单位资产的，我们一定将其送上正义的审判台，绳之以法，严惩不贷。

　　嘉兴市航空箱厂职工保障基金协会会员

　　原嘉兴市天天集团有限公司职工

　　2006年4月15日

　　在“紧急警告书”后还附有嘉兴市天天集团有限公司的章程及其股东、发起人出资情况，以及朱文祥等人的“嘉兴市航空箱厂职工保障基金协会会员证”复印件。

　　朱文祥告诉本报记者，“基协会”会员已经将“紧急警告书”同时发给了浙江省、嘉兴市纪检和司法部门，希望引起地方党委政府的高度重视。

　　职工“基协会”的前世今生

　　为了解上述“基协会”的来龙去脉，本报记者来到浙江嘉兴调查采访。

　　在嘉兴市工商行政管理局，记者查阅了嘉兴天天集团有限责任公司的工商登记档案。1995年8月，嘉兴市经济体制改革委员会、嘉兴市计划委员会、嘉兴市经济委员会批复组建嘉兴天天集团，是当时嘉兴市企业改制的一个大手笔，在嘉兴也是名噪一时。天天集团公司由嘉兴航空箱厂职工保障基金协会、嘉兴市二轻合作联社、嘉兴航空箱厂职工合股会三方出资组建，航空箱厂“基协会”为公司第一大股东，出资1038．44万元人民币，占总股份的45．9％，以天天集团前身嘉兴航空箱厂存量资产中界定为职工劳动积累的资金投入。

　　1996年底，天天集团公司增加资本金，且股东从原有的三方增至五方，增资、增股后，航空箱厂职工“基协会”仍为第一大股东，出资1431．74万元人民币，占总股份的39．44％。

　　今年57岁的殷海荣是航空箱厂的元老职工，1980年就在嘉兴航空箱厂工作，他告诉记者，航空箱厂是老的集体所有制性质企业，1987年开始生产航空箱，到1995年组建天天集团公司时，厂子的规模已经很大，是生产各类箱包的专业厂，当时就有5个厂区，5个中外合资、合作企业，2个参股中外合资企业，1个合资企业等，全厂职工有1100多人，工厂的经济实力和效益都首屈一指，集团组建时搞了个“基协会”，目的就是为保障全厂职工的利益。

　　记者到嘉兴市民政局查阅“基协会”的登记情况获知，该协会成立于1995年8月，“基协会”的《章程》表明，协会资产由嘉兴信业会计事务所评估后，全部折股投入嘉兴天天（集团）有限责任公司，“基协会”资产及收益权归本协会全体会员集体所有。“基协会”注册时拥有个人会员1020人，1998年浙江省社会团体清理整顿中该会“经审核同意保留”。但是，记者在民政局的档案中没有见到该“基协会”逐年的“年检报告书”，该局社团管理局一名女性负责人告诉记者，航空箱厂情况较为特殊，在嘉兴也是人所共知的，现在早已停产。记者问该“基协会”有没有到民政部门办理注销手续，协会是否还存在？得到了肯定的回答。这位负责人说，没有办注销手续应该是存在的。

　　“基协会”作为社团法人为何在民政部门只见到1998年的年检记录？“基协会”的会员朱文祥、殷海荣等工人向记者透露，作为会员，他们当初只知道有这个职工保障组织和每人领到一本“会员证”，其他情况都不明了。就他们所知，“基协会”从未召开过会员大会或会员代表大会，从未开展过任何活动，也从未向会员分发过任何形式的红利。“基协会”5名理事中有2人是天天集团的负责人，1997年7月19日晚，发生了集团6名主要负责人焚烧公司账册事件，被朱文祥等11名职工当场发现抓个正着，1999年再次发生焚烧集团账册事件。后来，参加烧账的集团董事长等人以受贿罪受到刑事处罚。由于这些变故，使“基协会”组织瘫痪，处于无人管理状态。

　　“基协会”资产谁来管理

　　记者在嘉兴采访了解到，天天集团组建后，成为当地赫赫有名的大型箱包生产企业，并在嘉兴市区取得了一块105．518亩的出让性质的工业用地扩大再生产，但是，后来集团生产经营步入困难。1999年天天集团因规模不达新的集团公司标准，向工商部门发了一份《承诺书》要求保留集团公司营业执照。在工商部门提供的档案里，记者见到1999年3月26日该集团的这份《承诺书》里称，请求“保持集团公司营业执照三年”，“如在2001年后，仍未达到该标准”将变更企业名称。在这段时间内的1997年，天天集团将箱包生产线及设备作价1200万元与泰国华商集团国际有限公司合资创办中外合资企业天天华商箱包有限公司（简称“天天华商”）并占其40％的股份。

　　2001年，天天集团因不达新的集团公司规模要求，更名为嘉兴市天天箱包有限公司（简称“天天箱包”），2002年该公司停产，记者查阅的天天箱包2002年12月31日《资产负债表》上显示，所有者权益（净资产）为1802．81万元。2004年天天箱包被人民法院宣告破产，浙江省嘉兴市秀城区人民法院“（2004）秀民二破字第4号公告”称，“本院根据债权人嘉兴热电厂的申请，已于2004年6月16日作出裁定，宣告嘉兴天天箱包有限责任公司破产还债”，同年8月6日，嘉兴市工商行政管理局作出处罚决定书（嘉工商企处字2004133－68号），吊销该公司营业执照，理由是未参加企业年度检验。同在2004年，天天华商也停产，记者见到天天华商2004年12月31日《资产负债表》该公司所有者权益（净资产）为3082．84万元。

　　“基协会”1431．74万元的资产投入了天天箱包公司和天天华商公司，是两公司的股东，两公司即使进行破产清算，“基协会”的资产应有归属。但是“基协会”组织瘫痪，没有组织没有人来监督管理“基协会”的资产问题。朱文祥、殷海荣等职工认为，“基协会”处于瘫痪正是个别别有用心的人所希望的，因为组织瘫痪就无人来监管千万元的资产，这些资产就很容易流失。据记者调查了解，“基协会”成立之后，大部分职工和会员已调离公司或者办理了离退休手续，相继离开单位，到2002年只剩下朱文祥等20名职工。

　　2002年4、5月份，天天箱包欲单方面与朱文祥等20人解除劳动关系。朱文祥、殷海荣等职工认为，公司欲解除与他们的劳动关系，目的是使“基协会”成为无会员协会，以达到不可告人的目的。但是，朱文祥等20名职工会员坚定地认为，即使劳动关系解除了，自己“基协会”会员资格仍然存在，“基协会”千万资产有自己的劳动成果。

　　在嘉兴采访期间，记者随朱文祥等职工委托的代理律师一起到嘉兴市南湖区（即原秀城区，记者注）人民法院了解天天箱包破产的情况，主办此案的民二庭张庭长说具体情况要找破产清算组，并出示了破产清算组组成人员名单。随后记者在向嘉兴市天天箱包有限公司破产清算组了解“基协会”资产有关情况时，遭到拒绝，一位姓苏的组长说，我们不知道基金协会的事，不是我们清算的。另一姓金（音）的副组长自称很懂法律，声称，清算没有时间限制，三年五年都有可能。

　　采访中，原航空箱厂的职工还向记者反映了另外一个情况，工厂当时拥有5个厂区的土地，这几年随着嘉兴城市建设都被相继征用，职工们担心这些土地被征用的收益有“被侵吞的可能”。由于目前天天箱包处于破产清算、天天华商停产，记者无法向两公司的财务部门求证职工们的反映是否属实。但是，记者在调查采访时注意到一个有关土地的细节是，现在天天华商所在地禾平街125号（原秀水乡西马桥村）的105．518亩土地是1995年天天集团向嘉兴市统一征地办公室申请征用的，记者在编号为浙土字（1995）1533号／嘉土字（1995）18号“征用（收回）土地呈报表”上见到，该市土地管理局的审批意见是“同意征用耕地105．518亩，给天天集团公司四厂合一用地迁建”。当记者在嘉兴市国土局调查时却发现，该局微机档案里显示这宗土地现在已经在天天华商的名下，用地性质是工业用出让土地，该局只让查看但不提供文字资料。可是，在1997年天天集团与泰国华商集团国际有限公司合资创办天天华商箱包有限公司时的公司章程中，并没有发现将这宗土地作为投资入股，当时只是将箱包生产线及设备作价1200万元作为投资入股。这宗105．518亩的土地是什么时候以什么方式转到天天华商的名下，无从求证。记者了解到，按目前嘉兴市的工业用地市价这宗土地市价在2000万元以上，如果是商业用地市价则可达两个亿。

　　会员呼吁成立新理事会

　　“基协会”组织瘫痪，1431．74万元的职工保障基金谁来监管？面对这种状况，4月15日，在嘉兴市每月的“市长接待日”，朱文祥等“基协会”现有会员向嘉兴市委、市政府提出报告，要求组织召开嘉兴航空箱厂职工保障基金协会会员代表大会，成立新的理事会，依法经营管理好“基协会”资产，切实维护好“基协会”全体会员的合法权益。嘉兴市政府秘书长俞四兴接受了朱文祥等职工提交的报告，并对职工们说：“请给我一个月的时间，给你们答复。”

　　2006年5月9日，嘉兴天天航空箱包有限责任公司清算组给朱文祥等人的《信访复函》中，没有就恢复“基协会”理事组织事宜作出答复，只是就企业破产清偿的程序作了原则性的说明。

　　南京一知名律师事务所的陈律师在查阅了航空箱厂职工保障基金协会、天天集团（天天箱包）等有关资料后，接受了记者的采访，他认为航空箱厂职工保障基金协会是合法社团法人，其拥有的一切财产均属于该协会所有，任何人不得私自侵占。“基协会”章程明确规定了资金的来源是该厂资产中界定为职工劳动积累，并规定“基协会”的资产由会员共同共有。在协会原工作机构彻底瘫痪、资产无人管理的情况下，会员有权行使会员的应有权利，即要求召开会员大会或会员代表大会重新建立管理机构进行管理，保护协会资产。