俄限制外国资本开发本国能源

　　俄罗斯自然资源部副部长乔姆金上周宣布，在新《矿产资源法》中，储量超过750亿立方米的气田将被视为战略矿床，外国投资者开发必须取得俄罗斯的法人资格。然而没过6月13日，俄自然资源部部长特鲁特涅夫在圣彼得堡经济论坛上发出了对外国投资者来说更为沮丧的信息。他建议将储量超过500亿立方米的气田宣布为战略矿床，并将草案中订立的有关油田战略矿床的储量标准从1.5亿吨降至7000万吨。

　　俄新社援引特鲁特涅夫的话说，“我们已经向政府提出了修改意见”。去年春天，特鲁特涅夫便将《矿产资源法》草案提交政府，后经政府同意提交国家杜马（议会下院）审议，但在一读前被撤回。草案在政府部门作了很大改动，特别是增加了通过举行拍卖会等透明机制来分配矿产资源的内容。现在，如果外国人在俄罗斯境内发现了储量相当于战略矿床标准的油气田，那么他们就必须和俄方成立合资公司，并由俄方控股，才能进一步开发。专家称，如果按照特鲁特涅夫提出的建议，那么俄境内符合战略矿床标准的油气田将从原先的5个猛增至几十个。

　　特鲁特涅夫称，他的建议并不是出于能源私心，而是“希望外国人能够和我们一起工作”。分析人士发现，战略矿床的新标准与俄罗斯天然气工业股份公司去年底提出的标准类似。

　　新《矿产资源法》实施后，预计俄将举行多场矿产资源拍卖会，这对外国投资者来说是一个好消息。分析人士称：“俄公司没有足够的钱去开发所有大项目，这无疑会影响到石油开采的增长速度”。

　　普京对下属们的倡议并不感到意外，他还表示了赞同：“很清楚，当涉及到国家安全时，并不是所有国家，甚至市场经济发达的国家，都能够建立透明的外资进入本国经济的程序。从保障国家利益角度出发，对于外国投资者的限制也要最大限度地透明。为使俄投资者不在境外遇到类似问题，希望其他国家也能够这么办，并在投资战略行业领域方面制定清晰的规则”。

　　根据俄方的说法，目前外国投资者可以合作的俄公司只有俄罗斯石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特公司3家。特鲁特涅夫为俄罗斯公司设定的首选合作伙伴是美国康菲石油公司。该公司拥有俄卢克石油公司少量股份。分析人士认为，特鲁特涅夫的新规则将增大官方控制的俄天然气工业股份公司和国有的俄石油公司在俄国内的优势。▲