政策制度重在落实 最忌执行层层衰减

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　（记者 何晓蓉 裴睿） 关于安全生产的政策制度从中央到地方已经出台了不少，安全形势却依然严峻，一个核心问题是：这些文件会议精神并没能在基层落到实处，执行过程中出现了“层层衰减”。没讲新制度，没喊新口号，说得最多的词语是“落实”：落实责任是安全生产的核心和灵魂。昨日上午，国家安监总局局长李毅中在全国安全生产万里行西南

　　全国安全生产万里行西南行四川省、成都市汇报会昨日上午在金牛宾馆举行。副省长黄小祥，市委副书记、市长葛红林分别代表省、市政府作安全生产工作汇报。省市领导何志尧、朱志宏、吴平国、赵惠民等出席汇报会。参加安全生产万里行活动的新闻记者就相关问题进行了现场采访。

　　省委、省政府和市委、市政府高度重视安全生产工作，近年来全省和全市安全生产呈现出“总体稳定、趋于好转”的态势。李毅中充分肯定了四川省、成都市在安全生产工作方面取得的成绩和经验，对领导干部“一岗双责”、安全生产“一票否决”、安全生产示范乡镇、安全隐患向社会公开等一系列具体做法表示赞赏，认为这些好经验值得推广。李毅中同时指出，“安全生产成效明显，但形势依然严峻”，事故总量大、基层工作比较薄弱、安全工作欠账太多投入不足，这是全国安全生产中普遍存在的问题，需要下大力气解决。

　　李毅中对下一步四川省和成都市的安全生产工作提出了五点要求，每一点都在强调“落实”，强调“要解决基层在执法力度、管理力度上层层衰减的问题”。首先是要贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列会议和讲话精神，落实安全生产今年抓什么、明年抓什么、“十一五”抓什么，落实在各级政府和各个行业的具体工作中。第二，要始终贯彻安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的12字方针，坚持节约发展、清洁发展，把工作转移到预防为主、综合治理上，转移到治理隐患、防患事故上，转移到标本兼治、重在治本上。第三，要落实两个责任制，即政府行政首长负责制、企业法人主体责任制。第四，要加强依法治安，建立党委和政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，增强执法合力，提高执法效率。第五，政府各级部门要主动接受社会监督，促进安全生产工作开展。

　　又讯 今年6月底，我省将对未取得安全生产许可证的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危生产企业坚决予以关闭取缔。据不完全统计，道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等5个重点行业和领域去年共投入专项整治资金6.5亿元。在煤矿方面，我省将按照2008年保留1530个煤矿的计划，在今、明两年逐步关闭不具备安全生产条件的小煤矿。

　　安全生产才能确保经营增效

　　李毅中率全国安全生产万里行西南行活动团在蓉检查安全生产工作 黄小祥等陪同

　　（记者 何晓蓉 裴睿） 昨日下午，国家安监总局局长李毅中率全国安全生产万里行西南行活动团在蓉检查安全生产工作。检查组兵分两路，一组前往龙泉驿区，一组前往彭州市。副省长黄小祥，市委常委、副市长朱志宏，市长助理周学文等陪同检查。

　　位于龙泉驿区洪安镇的西部（成都）化工市场主要从事危险化学品的储存、运输和经营。走进存储罐区，李毅中一边走，一边详细询问市场负责人有关安全生产的种种细节，并强调危化品卸货管理要严格，承运单位资质要严格检查。在市场的中央监控室，李毅中仔细检查了报警装置，查看了监控流程。他不断提醒市场有关工作人员，国有企业要做安全生产的典范，要做到预防为主，综合治理，只有安全生产才能确保经营增效。李毅中一行还到省交通厅视察了我省道路交通GPS监控系统。

　　在彭州市，活动团随行记者采访了我市煤矿关闭整顿情况。彭州市采取政府补贴、鼓励转产等系列有效措施，一年时间便关闭了30家煤矿。在观看了彭州市整顿关闭煤矿工作专题片，听取了情况汇报后，活动团还来到已主动申请关闭的彭州市新兴镇君山兴达煤矿实地了解情况。记者看到，井口已经被水泥封闭起来，并立着一个碑，上面醒目地写着“关闭”、“关闭时间”等字样，并公布了举报电话。“从井口看关闭得很彻底。”看到这样的场景，全国“安全生产万里行”副总指挥、国家安监总局国家安全生产监察专员杨江有给予了充分肯定，但他同时也强调一定要“防止死灰复燃”。

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　　李毅中总结四川和成都安全生产亮点

　　■层层落实政府行政首长负责制，领导干部“一岗双责”，各级党政“一把手”切实履行安全生产“第一责任人”职责，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓。安全生产与领导干部政绩业绩挂钩，严格实行安全生产“一票否决”。

　　■2002年开始，省政府开展“百个安全生产示范乡镇”活动，部分乡镇设立安监站，代表县区安监部门在乡镇行使部分权力；去年，100个示范乡镇的事故起数、死亡人数分别比2002年下降33.1%、27.6%，其中57%的乡镇杜绝了事故。目前，该活动正逐步向城市社区推广。

　　■安全隐患向社会公开：目前省政府已在省级主要媒体公告50项重大安全（环保）隐患，完成整改33项，各市、州公告459项，完成整改259项。

　　■下大力气抓重点领域和高危行业专项整治，例如煤矿、交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等安全专项整治。

　　安全生产 成都将进行到底

　　我市安全生产工作将继续未雨绸缪，强化措施，确保中央和省上关于安全生产的各项部署得以贯彻落实——

　　■将继续强化责任落实，切实提高各级领导对分管业务范围内安全生产工作的认识和重视程度。

　　■将巩固好煤矿、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑施工等专项整治成果，建立联合执法机制。据悉，彭州、大邑两个产煤县的瓦斯远程监控县级平台已经基本建成，市级平台在今年8月将建成。此外，为了解决消防力量严重不足的问题，我市将在郊区（市）县调整完善政府专职消防队。

　　■继续推进科技兴安。抓紧我市重大危险源监管系统、瓦斯远程监测监控系统市级平台建设，加强道路交通、客货运输车辆电子监控系统建设，不断提高安全水平。

　　■继续加强基础工作。以乡镇（街道）、村组（社区）、生产经营单位为重点，推进安全生产管理规范化建设和企业安全质量标准化活动；以开展大规模的职工安全技术培训为重点，深化安全生产宣传教育培训，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，努力提高从业人员的安全素质。