欧盟蓄势待发推动立宪

　　欧盟首脑会议16日闭幕，与会各国领导人一致同意在2008年年底前就《欧盟宪法条约》的前景达成一致。由于一年前法国和荷兰相继否决《欧盟宪法条约》，欧洲一体化进程遭遇重创，欧盟进入“反思期”，欧盟国家领导人深入思考摆脱困境之策。此次欧盟峰会传达出了一个明确的信息：欧盟宪法不会死亡，推动立宪的努力在多方面继续进行。

　　期待“新的机会”

　　欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔强调，没有一个成员国表示要放弃欧盟宪法，他说：“2007年是备战之年，2008年则是决胜之年。我深信《欧盟宪法条约》将会有一次新的机会。”

　　目前25国中只有15国通过了欧盟宪法，这些国家不希望它“胎死腹中”，而其余10国中则有7个国家宣布中止表决程序。

　　此间分析人士认为，要让欧盟宪法走出困境，还有许多难题需要破解，这包括是维持宪法原版本还是对文本进行“瘦身”；是否要为宪法重新起名；欧盟宪法的“激活”程序应遵循怎样的“路线图”等等。

　　倾听民众呼声

　　一年的反思使欧盟国家的领导人达成了这样一个共识：要将民众置于一体化建设的中心。为此，领导人在峰会上一致决定：要在民众普遍关注的一些问题上“取得实质性进展，使人们增强对欧盟的认同与信赖”。

　　但赢得民众的支持是个曲折的过程。法国和荷兰两国最新的民调都显示，两国对欧盟宪法持抵制态度人的比例并无很大变化。

　　确定下阶段工作要点

　　反思固然重要，但行动更为迫切。面对高福利与经济全球化的矛盾，欧盟当前面临的首要任务是：既要促进经济增长，又要保证人民生活水平不下降。最新民意调查显示，当前欧洲民众最关注的不是欧盟宪法，也不是欧元或欧盟的扩大，而是就业。

　　本次欧盟首脑会议通过的最后文件为欧盟下一阶段的工作列出了清单，内容涉及加强能源合作、移民管理、紧急危机处理、欧盟扩大、重振“里斯本战略”等。例如，为保障欧盟的能源安全，会议提出了欧盟寻求外部能源安全的十大目标，包括加强与能源供应国的合作伙伴关系、提高能源供应国的生产和出口能力以及促进与伙伴国家建立共同战略能源储备等。

　　分析人士指出，这些计划如见成效，欧盟宪法将可能获得更广泛的民意支持，欧洲一体化进程将迎来新的春天。

　　(据新华社电)