加强行业管理发展农村水电

　　四川省水利厅

　　党的十一届三中全会以来，我省地方电力工作在省委、省政府的正确领导下，坚持电力体制改革，以服务“三农”为宗旨，加快推进农村水电产业发展，实施“一体两翼”战略，探索“行业管理、企业经营协调运作”的发展路子，狠抓电源建设、电网改造、小水电代燃料试点和农村电气化县建设，全省发电装机、年发电量、供电量、资产总值、实现利税

　　一、总结经验，深刻认识地方电力发展的历史机遇

　　“十五”期间，我省地方电力取得了重大突破，是地方电力发展最好的历史时期，其基本经验有五条：一是坚持体制改革，实施授权经营；二是依靠国家政策，开展城乡电网改造；三是围绕重点项目，加大资金投入；四是落实工程“四制”，强化行业监管；五是提高企业素质，搞好优质服务。但是，我们要清醒地认识到地方电力体制、机制问题尚未彻底解决，还存在诸多困难，但也面临着良好的发展机遇。一是建

　　设社会主义新农村和“工业强省”战略的实施对地方电力发展提出了新的要求。中央把农村水电纳入社会主义新农村建设的一个重要内容。水利部把发展农村水电作为“十一五”期的六大任务之一。电力工业是我省“工业强省”发展战略的重要组成部分，必将大有作为。二是《可再生能源法》的实施为农村中小水电的发展提供了坚强的

　　法律支撑。《可再生能源法》以法律形式确定了水能的战略地位，明确了相关政策，对于发展农村水电，改善能源结构，增加能源供应，保障能源安全，加强水能管理，维护生态环境，促进经济和社会发展具有重大的战略意义。

　　三是四川农村水电已奠定了坚实的基础。四川是有中国特色的农村水电电气化建设的主要发源地，被誉为出政策、出经验、出典型的农村水电大省。四是有发展农村水电得天独厚的资源优势。全省适合发展农村水电的水能资源有3474万千瓦，具有广阔的发展空间和强大的生命力。五是有一支勤于开拓、勇于创新、敢于拼搏的干部职工队伍。这些都是地方电力再创辉煌的希望所在。

　　二、提高认识，牢固树立可持续发展的理念

　　按照科学发展观的要求和省委、省政府提出的建设“和谐四川”、“生态四川”、长江上游生态屏障的目标，以及厅党组提出的构建四川“和谐水利”的战略构想，地方电力必须转变思想观念，创新发展模式，强化行业管理。一是要强化以人为本的理念，努力为民造福。着力解决好与人民群众切身利益密切相关的用电问题，不断满足人民群众对电力日益增长的需求。特别是我省老少边穷地区，基础设施薄弱，经济发展滞后，生态环境恶劣，人民生活贫困，要大力发展农村水电，解决当地群众用电问题，降低电价，努力改善群众的生产、生活条件，为建设社会主义新农村做出新贡献。二是要强化人与自然和谐理念，实现农村水电和生态效益协调发展。三是要强化统筹协调理念，促进产权改革、重点项目、经济效益、行业管理“四大目标”全面实现。坚持“一体两翼”战略，以农村水电产业发展为主体，一手抓行业管理，一手抓企业经营，真正做到“两手抓，两手都要硬”，把企业做实，行业管好，努力做到电力建设、行业管理、产权改革、经济效益全面发展。四是要强化农村水电与经济社会和谐发展理念，增强地方电力服务经济社会发展的功能。要按照省委、省政府提出的全省经济社会发展目标，努力实现农村水电发展与经济社会发展水平相适应并适度超前，奋力打造农村水电强省，保障四川经济新跨越目标的实现。

　　三、坚定信心，切实做好“十一五”地方电力工作

　　“十一五”期间，我们要深化改革，开拓创新，真抓实干，团结奋进，加快农村水电强省的建设步伐。一是坚定有力地推进产权制度改革。产权改革工作已经取得阶段性成效，但还处于攻坚阶段。要遵循市场经济规律，不断创新举措，毫不动摇地坚持改革，把水电集团做实做强做大。二是坚定不移地加快电源电网建设。大力实施小水电代燃料工程和缺电县、送电到乡、无电地区光明工程，努力开发新电源点，完善农网，建改城网，连通孤网，建设区域网，努力提高供电质量，让人民群众得到实惠。三是加强水能资源管理。坚持水能资源国家所有，综合规划，有序开发，全面落实水能资源开发利用的有偿制、审批制、许可制。四是要大力提倡“求真务实、改革创新、诚信敬业、兴电富民”的行业精神，搞好文明单位、文明窗口、文明岗位、文明标兵的创建工作，全面落实科学发展观。五是坚持不懈地强化职工队伍建设。树立服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的思想，增强服务本领，创新发展思路，强化行业管理，提升社会形象，促进地方电力和谐发展，为全面实现“十一五”发展规划而努力奋斗！