情系大众回报光明———为社会主义新农村建设作出更大贡献

　　四川省地方电力局局长张忠孝

　　党中央、国务院发出“建设社会主义新农村”的伟大号召，省委、省政府制定了“治水兴蜀”、“工业强省”战略决策，作为以服务“三农”为宗旨的地方电力系统广大干部职工，决心发扬“求真务实、改革创新、诚信敬业、兴电富民”的行业精神，为四川经济的可持续发展作出更大贡献。

　　一、勤奋敬业，艰苦奋斗，我省地方电力建设取得了新成就

　　“十五”期间，我省地方电力建设，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，以市场为导向、发展为主题、改革为核心、资产为纽带、科技为动力、“三农”为重点、效益为目标，抓住城乡电网建设与改造、缺电县项目、代燃料试点、送电到乡工程和农村电气化县建设的

　　发展机遇，在体制改革、行业管理、电源开发、电网完善、生产经营、管理现代化等方面都取得了重大突破。四川地方电力投产装机、发电总量、销售收入、实现税利、农民增收等主要经济指标都走在了全国同行前列，全面开创了我省农村水电建设的新局面。其主要成绩：

　　（一）狠抓电源开发，供电总量增加

　　截至2005年底，全省地方电力发电装机容量达679.45万千瓦，年发电量达259.93亿千瓦时，均占全省总量的30％左右。五年净增装机246万千瓦，年均增长49万千瓦。据统计，“十五”期间全社会投入地方电力电源开发的资金达176.8亿元。

　　（二）狠抓电网建改，农民得到实惠

　　2000年以来，全省111个县(市、区)累计完成一、二期农网建设和改造投资84.28亿元，占下达计划的105％。通过农网改造，使电网结构薄弱、设备老化失修等状况得到根本改善，每年为农民减负增收13.8亿元，真正得到党和政府给予的实惠。

　　（三）狠抓农电建设，经济迅猛发展

　　到去年底，全省65个电气化建设县(市、区)经省政府验收全部合格，超额8％完成国家下达计划任务。据统计，65个电气化建设县国内生产总值达1495.97亿元，同比增长43％；县财政收入达60.69亿元，同比增长51.08%；农民人均年纯收入达2619元，同比增长30.98％。

　　（四）狠抓以电代柴，优化生态环境

　　我省首批7个县的小水电代燃料工程启动。通过一年的努力，试点项目全部通过省级验收。由于小水电的快速发展，全省丰水期代燃料户达238.1万户，占总户数的29.03%，县均森林覆盖率比基准年高5.99%。项目区代燃料户高达98%，平均代燃料电价0.23元/千瓦时，深受群众欢迎。

　　（五）狠抓体制创新，实施授权经营一年来，省水电集团，切实履行省政府赋予的投资、经营、管理地方电力省级国有资产的重要职责，现已与宜宾等10余个地方电力企业实现资产重组，产权改革取得实质性突破。改革中，高度重视利益关系的调整，做到了：明确省级产权，税收留给当地，职工妥善安置，效益支持发展，基金保证还贷，规避债务风险。从根本上确保改革、发展、稳定三者高度协调和统一。

　　二、求真务实，开拓进取，努力完成地方电力建设新任务

　　“十一五”期间，是我省加强我省农村水电基础设施建设、完善农村水电管理体制，实施“工业强省”战略、全面完成四川省地方电力第十一个五年计划、为我省社会主义新农村建设作出更大贡献的关键时期。切实做好我省“十一五”农村水电工作，意义十分重大。

　　(一)认清形势，把握历史机遇

　　中央提出“坚持节约优先，立足国内、煤为基础，多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。”并把农村水电列为“建设周期短、见效快，覆盖千家万户，促进农民增收效果显著的农村基础设施，要求增加资金投入，扩大建设规模，充实建设内容。”省委、省政府把水电列为四川六大支柱，指出：要“切实抓好农村水电、电网建设与改造工作，降低电价，扩大供电面，保证供电安全”。四川是水能资源大省，开发水电的条件得天独厚。《可再生能源法》、西部大开发的政策，从项目、资金、税收等方面又给予了许多优惠倾斜，“中小水电全额上网，同网同价”，省发改委、经委、财政、金融等部门大力支持，这些都为我省的农村水电建设带来了千载难逢的历史机遇，关键看我们能否抓住，否则机遇也会稍纵即逝。

　　(二)理清思路，明确发展任务

　　“十一五”四川省农村水电工作的基本思路是：坚持科学发展观，实施“一体两翼”战略，深化产权改革，转换经营机制，加强基础建设，完善城乡电网，提供优质电量，降低供电价格，贴心服务“三农”，促进经济发展，建设水电强省，为社会主义新农村建设做出更大贡献。“十一五”期间，我省地方电力的发展目标是：新增电源装机200万千瓦，装机总量达到800万千瓦；新增高压线路2.5万公里、低压线路10

　　万公里，高低压线路总长达100万公里；年发电量新增80亿千瓦时，总量达350亿千瓦时；新增税利3亿元，总量达18亿元。

　　(三)统筹兼顾，抓好重点工程

　　2006年，要继续坚持科学发展观，有序开发水电，适度开发火电，加大城乡电网改造力度，奋力打造农村水电强省。一是抓好缺电县新建电源工程。中央下达我省缺电县电源工程项目6个，装机78360千瓦，总投资6.03亿元，其中国债资本金占2.7亿元。今年要做好公司组建、工程设计、贷款衔接、自筹资金落实工作，确保全面开工。二是抓好农村电网扫尾工程。中央下达计划9.81亿元，涉及99个县。当前要做好方案审查、贷款配套和重要物资招标采购工作，力争年内按质、按量完成建设任务。三要抓好城网建设与改造工程。中央下达城网计划24亿元，已完成5.88亿元的投资计划，还有18.12亿元投资尚未完成，任务十分艰巨。我们一定要作好规划，争取政策，加快建设步伐。四要积极争取小水电代燃料和无电地区“光明工程”建设项目，力求为四川多争取资金，有机地配合社会主义新农村建设，为老少边穷地区经济发展作出新贡献。五要广泛开展新一轮农村电气化县建设。现已上报了66个县的建设规划，总投资达50亿元，关键是要落实与国家投资1比1配套的建设资金，加快建设步伐，力求农村人均年用电量达到1000千瓦时，同比增长50%以上。

　　三、深化改革，兴电富民，再创地方电力建设新辉煌

　　2006年是能源建设的重要年，是产权改革的攻坚年，是实施“十一五”规划的开局年，是中央提出建设社会主义新农村重大历史任务的基础年。我们一定要按照省委书记、省人大主任张学忠同志“深化地电改革，发展农村水电”的要求，坚定信心，振奋精神，转换机制，真抓实干，再立新功。

　　(一)合理规划，科学开发水能资源

　　一要坚持统筹规划，充分考虑防洪、灌溉、供水、航运、渔业和生态保护等各方面因素，合理制定水资源综合开发规划、流域发展规划和水能利用规划。二要明确开发权限，凡是开发利用水能资源，必须实行申报制度、审批制度和有偿出让制度，接受各级政府监管。三要严格建设管理，坚决制止“跑马圈水”、无序开发，整治“四无”电站，把水能开发纳入良性循环轨道。

　　(二)创新体制，深化企业产权改革

　　要坚定不移地贯彻川府发[2004]31号文件精神，按照清产核资、资产评估、产权界定、资产重组、建立现代企业制度的要求，继续推进产权改革。改革中，要妥善处理好各种利益关系，做到“五不变两保证”，即：独立法人地位不变，税收解缴关系不变，现有供区不变，项目主体不变，农网还贷征收不变；保证不挪用地方电力企业资金，保证为市州招商引资、城市建设提供电能保障和优质服务。

　　(三)兴电富民，大力支持社会主义新农村建设

　　我省地方电力覆盖的范围大多数是老少边穷地区，这些地方基础设施薄弱，经济发展滞后，自然环境恶劣，人民生活贫困，发展农村水电是增加农民收入最实际、最有效、最可靠的选择，更是推进我省社会主义新农村建设，改善农村基础设施的有效途径和有力措施。首先要坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设标准；二是要增加资金投入，加大电源开发力度，完善农村电网，提高供电质量，降低农村电价；三是要开展对口帮扶，全省100多家县级以上的电力公司就要对口帮助100多个村的新村建设，实施司村携手、联合共建的“百农创建工程”，新村不建成，帮扶不脱勾，做到：开发一个项目，联系一个新村，带动一片产业，富裕一方群众。

　　(四)依法行政，切实强化行业管理

　　按照有关法律政策规定，水利地电部门要忠实地履行资源评估规划、项目资金管理、电源开发建设、输配网络建设、工程质量监管、设备技能鉴定、企业经营指导、政策宣传咨询、行业优质服务等农村水电行业管理职能。坚持“一体两翼”发展战略，以农村水电产业发展为主体，把企业做实，行业管好。要进一步加强水能资源的统一管理，实施农村水电规划、论证、开工、建设、验收的全过程行业监管。同时注重投资效益，提高企业管理水平，不断完善经济技术审查、质量保障、安全防范、自动化控制监管等四大体系，使农村水电开发更加制度化、规范化和科学化。

　　(五)加强领导，培养一支精干高效的干部职工队伍

　　要坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的指导思想，把地方电力系统建设成为一支“政治可靠，业务精通，工作务实，作风正派”的优秀团队，创造一个“风正、心齐、进取、和谐”的良好氛围，以适应新形势下水电行业改革、发展和管理的需要。从而推进地方电力行业政治文明、物质文明、精神文明的全面健康发展，再创新辉煌！