治理小广告要防范“破窗效应”

　　□郭振栋

　　6月15日下午，北京市有关部门在小广告专项整治行动部署大会上表示，北京将对非法小广告发布者的通信号码集中暂停服务，对于参与非法小广告行为的单位要进行曝光，并处罚一批违法相对人。北京市还将在2400个社区都建立供居民发布信息的广告信息发布栏。北京顺义已于近期设立了5个“信息岛”。

　　小广告被称为“城市牛皮癣”，是现代城市的顽疾和通病。我国诸多城市施展十八般神通对其进行了围追堵截、穷追猛打，很多地方甚至启用了“呼死你”呼叫系统对小广告通信号码进行全天“骚扰”，但城市小广告总是禁而不止、“呼”而不“死”，城市管理部门难以收到良好的治理成效。究其原因，在于各地治理小广告过多的在“堵”上下功夫，却没有在“疏”上做文章。

　　就小广告的产生原因而言，一部分是不法分子在给自己“揽生意”，另一部分则是居民群众发布的失物招领、寻人启事等信息。两者性质不同，处理的方式也应不同。对于前者，毫无疑问，应该穷追猛打、赶尽杀绝；对于后者，这是群众客观上的生活需要，我们应该加以引导和疏通。如不区别对待，不分青红皂白，只堵不疏，就会影响城市环境整治效果，同时，也容易阻塞群众信息的发布，“泼脏水带出孩子”，给群众造成不便。

　　群众有发布信息的客观需要，但如果不加以规范引导，任由群众随意张贴，就会起到一种非常坏的“破窗效应”。“破窗效应”实际上是诱使人们破坏秩序的一种心理暗示，就是说如果有人打破一幢建筑物的窗户，而该窗户得不到及时的修理，别人就可能受到某种暗示和引导，去打破更多的窗户。一面漂亮的墙壁被贴上一片小广告但没被刮掉，过不了十天半月，整面墙都会得上“皮肤病”。小广告泛滥是城市环境治理中“破窗效应”的典型案例。

　　北京这次设立广告栏、信息岛供居民专门发布“合法小广告”的做法，给群众搭建了一个便捷的信息服务平台，让群众贴“小广告”，但不让群众乱贴“小广告”，既方便了居民生活，又加强了城市环境卫生管理，可以有效防止“破窗效应”的产生。正如一位居委会主任所说，一个信息岛，能顶一个小广告清洁队。