合肥“无摊城市”创建高烧渐退

　　 合肥市容局提出今年9月合肥实现“无摊城市”目标，结果，这项被称为直逼合肥“大拆违”声势的文明创建行动，却广遭质疑，实施受挫。重压之下，合肥市容局日前终于作出回应：目前合肥无法实现“无摊城市”。

　　确保垃圾不落地，6月底全部拆除脏破、杂乱店招标牌，9月底全面实现合肥“无摊城市”目标……这是安徽合肥市容局今年年初列出的创建时间表。然而4个月后，合肥市容局

　　短短4个月的时间，一项宏大的行动计划就走向“破产”，遭到广泛质疑。那么，曾经近乎沸点的热情为何降到接近冰点？人们说，这是现实给幻想者上的生动一课，更是错误政绩观必然的“收获”。

　　缘起：创建全国文明城市

　　近一年来，合肥的发展有目共睹，其整体形象和知名度空前提升。如何保持合肥形象良好的发展状态，创建“全国文明城市”无疑是很好的平台。据此，合肥市提出力争2008年在省会城市中率先进入“全国文明城市”行列。

　　这个目标对合肥市容局等相关部门无形中产生了极大压力，但也给他们提供了施展能力的空间。在这样的背景下，合肥市容局提出了合肥“无摊城市”的构想。

　　4月3日，合肥市容局正式向外界公布了实施“无摊城市”计划的时间表。根据合肥市容局设计的蓝图，合肥市将在今年着力解决沿街倚门设摊、乱停乱放摊位问题，对于占道摊点，市容部门将彻底取缔，有关部门将同时引导经营户入室、入场经营，从而确保9月底合肥市成为“无摊城市”。

　　消息一出，一片哗然。从争论到质疑，众多反对者认为，这是脱离现实的冒进，缺乏人文关怀的“形象工程”。

　　但合肥市容局决心坚定。合肥市容局局长阚道英表示，今年合肥市容将继续“超南昌、赶北京东城区”，在全省乃至全国同行业中争当标兵。合肥市民应跟上“节拍”，适应城市发展、城市面貌急速提升的变化。

　　就这样，合肥创建“无摊城市”的热情被点燃，其热情之高一度近乎达到“沸点”：一段时间里，成千上万名市容、街道人员坚守在大街小巷，清摊整乱；小商小贩只能采取游击战术，见缝插针摆摊。

　　碰壁：西瓜难题绊倒无摊计划

　　合肥市容局没有想到，取消摊点后，随即而来的西瓜上市给“无摊城市”计划造成空前危机，一车车西瓜让他们前段时间的清摊成果随即付之东流。

　　合肥市农委一位负责人认为，市容部门对农民卖瓜问题，没有足够的认识。他说，5月初，市容部门规划设立78个临时瓜果销售摊点，以对应瓜果上市，这完全是不切实际。合肥市区面积650多平方公里，人口165万，平均8平方公里合一个摊点，每2万人一个摊点。尽管后来摊点增加到405个，也远远难以满足。

　　大批瓜农根本没法销瓜，只好集体违规摆摊。55岁的瓜农杨秀英含泪对记者说：“市容部门规划的摊点多在小区，要求进宿舍大院、小区卖瓜，可小区门卫根本不让进，逼得我们像做贼一样到处跑。西瓜可是鲜头货，过了天就会烂啊！我们的损失谁管？”

　　因瓜农强行冲限摆摊，市容人员与瓜农冲突不断。夺秤、扣车、砸瓜，甚至发生殴打事件。这再次把合肥创建“无摊城市”推上了峰头浪尖。

　　缺乏人文关怀、漠视弱势群体、只要城市面子不管穷人肚子……一时间，强大的舆论压力铺天盖地。

　　节节退守的合肥市容部门只好默准瓜农上路摆摊了。

　　“这表明合肥无摊城市计划遭到重大挫折。”安徽省社科院社会结构研究中心主任王开玉研究员认为，合肥无摊城市计划的致命弱点在于它忽视了城市现实。对于一些摆摊设点的行为，市民还是比较欢迎的，一是满足了市民的需要，同时也给城市带来了浓郁的生活气息。采取一刀切的管理方式，不符合国情，也违背了市场规律。即使对于“西瓜难题”，今年政府通过强力手段解决了“无摊城市”和西瓜之间的矛盾，那么明年、后年呢？接踵而来的会不会有下岗人员谋生问题？城市民工生存问题？

　　各方评说

　　“无摊城市”提法不严谨

　　合肥市容局局长阚道英表示，“无摊”其实只是合肥市容管理努力的一个方向，根据目前合肥的具体情况，要想实现“无摊”还不可能。从措辞方面看，“无摊城市”的提法的确不是很严格。

　　安徽大学教授陈宏光认为，合肥“无摊城市”计划关系到千万群众利益，这么大的公共事务，出台前应该先问计于民，听听老百姓的意见。在办公室、会议室打转转，闭门造车弄出来的方案，看似花团锦簇，但实际上往往与现实脱节。

　　合肥市政府一位人士说，在这场争论中，合肥“受伤”了。但这决不是合肥市领导的初衷。“这只是政府某些部门不谨慎施政造成的，可能存在着盲目追求政绩的问题。”

　　该人士还说，自孙金龙任合肥市市委书记以来，他对政府一些部门和官员不作为的行为十分关注，这可能会使有些急功近利的部门搞起了孙并不喜欢的“形象工程”。

　　一位社会学家说，一些城市的文明创建已变成最大的形象工程，创建活动成了最大的形式主义。为了能让城市美一点，为了吸引投资，不顾城市实际，往往是建成一批形象工程，伤了一片民心。

　　合肥市民张女士认为，合肥争创“全国文明城市”是件好事，我们都应支持。政府要树立正确的城市治理观念，不只关注漂亮的街道，要多关注市民生活、关注城市人文内涵，合肥才会成为真正的文明城市。