5年内残疾人生活全达小康

　　■记者 文华 陈亚静

　　本报6月18日讯长沙市政府今天正式发布《长沙市残疾人事业发展十一五规划纲要(2006年—2010年)》(以下简称《纲要》)，《纲要》称，该市希望通过5年的努力，让辖区内的残疾人过上小康生活。

　　10万残疾人变“正常”

　　《纲要》主要目标为：残疾人生活总体上达到小康水平；全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施一批重点工程，使10万残疾人得到不同程度的康复；普及残疾儿童少年义务教育，完善残疾人教育体系，保障残疾人受教育的权利；有就业需求的残疾人基本得到职业指导和职业培训，残疾人就业规模和就业水平有新的提高；将贫困残疾人纳入社会保障范围，保障基本生活和医疗条件；扶持3万名贫困残疾人和低收入残疾人增加收入，实施残疾人危房改造工程，帮助500户农村贫困残疾人改善居住条件；残疾人文化生活更加丰富，体育活动在全市广泛开展；进一步加强残疾人事业法制建设和无障碍环境建设，切实改善残疾人权益保障状况；残疾人组织向村组、社区延伸，工作体系进一步健全，为残疾人服务的能力和水平进一步提高；残疾人参与社会生活的环境更加文明，扶残助残成为社会公众的自愿行动；残疾人素质不断提高，自尊、自信、自强、自立精神在残疾人群体中发扬光大。

　　鼓励社会办康复机构

　　在5年的时间里，长沙市将加强康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复服务能力。

　　城市和经济发达地区的农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务，欠发达地区农村70%%以上的残疾人得到康复服务。

　　实施一批重点工程，使10万人得到不同程度的康复。其中：白内障复明手术2万例、低视力者配用助视器0．2万名，盲人定向行走和生活技能训练0．1万名，肢体残疾矫治手术0．1万例、装配假肢和矫形器560例，聋儿听力语言训练800名、资助贫困聋儿配戴助听器240例，智力残疾儿童系统训练400名，肢体残疾者系统训练1000名，3．6万名重症精神病患者得到综合防治。组织供应各类辅助器具2万件。

　　打造3-4个在全省有深度影响的康复服务品牌；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施人员的作用。大力开展社区康复，建立社区康复员队伍和适宜的社区康复设施，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作。建设康复服务零距离社区。鼓励社会力量兴办残疾人康复机构。

　　残疾儿童入学率90%%

　　普及残疾儿童少年义务教育，适应接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到90%%以上。保障符合国家录取标准的残疾考生接受中等以上教育。加快特殊教育链建设。大力发展职业教育。

　　将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划、统筹安排、同步实施。在义务教育评估验收指标体系中切实列入残疾儿童少年入学指标。

　　推行随班就读，形成以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干的残疾儿童少年义务教育体系。

　　新增残疾人就业1万人

　　城镇新增残疾人就业1万人。残疾人就业服务机构服务能力显著提高，残疾人就业服务需求基本得到满足。登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。培养、培训盲人按摩人员200名，其中医疗按摩人员30名，保健按摩人员170名。

　　鼓励社会各方面依法兴办福利企业，集中安排残疾人就业；完善优惠政策和措施，扶持福利企业稳定、健康发展；开展开办福利性工疗机构、庇护性工场安排精神残疾人和智力残疾人就业的试点工作。

　　筹建残疾人就业服务中心大楼，为残疾人职业指导和技术培训提供必要的物质条件。

　　残疾职工普遍纳入社会保险

　　残疾职工普遍纳入社会保险，支持、引导自谋职业残疾人参加社会保险。完善残疾人社会保障措施，依法将贫困残疾人纳入社会保障体系。按照“分类施保”的原则，适当提高符合条件的残疾人的社会保障水平。

　　将贫困残疾人纳入社会保障体系。加强检查、监督，确保残疾职工参加社会保险；建立城镇个体从业残疾人参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体从业残疾人参加社会保险。

　　及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；对不适合参加劳动、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，按照规定予以供养、救济。

　　按“分类施保”的原则，适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。

　　让3万名贫困残疾人富起来

　　扶持3万名贫困残疾人和低收入残疾人提高经济收入。帮助1万名农村贫困残疾人接受实用技术培训。扶持500户农村贫困残疾人进行危房改造。

　　针对残疾人特点和迫切需求，加大政策扶持力度，采取有效措施，扶持残疾人脱贫致富。

　　加大扶持残疾人集中就业力度；选择适合残疾人脱贫的项目，帮助贫困残疾人参加生产劳动，扶持贫困残疾人发展种植业、养殖业和家庭手工业；进一步发挥扶贫基地的示范、培训和扶持作用，组织农村贫困残疾人参加实用技术培训，帮助农村贫困残疾人稳定提高经济收入。

　　推进城市无障碍设施建设

　　在文化与体育方面，采取措施，鼓励、支持公共文化、体育设施普遍对残疾人开放并提供便利服务和优惠，为残疾人参加群众性文化、体育活动创造条件。公共图书馆(室)为残疾人提供便捷的借阅服务。盲人协会及盲人相对集中的地方开辟盲文及盲人有声读物场所。

　　残疾人组织建设方面，残疾人协会及社区、村组残疾人组织普遍建立，构建完善的残疾人工作组织体系。长沙市和四县(市)建成残疾人综合服务设施，为残疾人服务的条件得到进一步改善。

　　社会环境方面，推进城市无障碍设施建设，发展信息与交流无障碍，为残疾人参与社会生活营造更宽松的环境。