周迎久
本报讯河北省衡水市从建立完善节水型社会长效机制入手，以经济杠杆为手段，有效地调动了农民参与节水的积极性，摸索出一条解决水资源短缺问题的重要途径。
建设节水型社会、建立节水新机制是一项全新的事业，没有现成的经验可循。衡水
市从抓试点建设入手，建立了“政府调控、市场引导、公众参与”的用水机制，成立了农民用水户协会，实行了“总量控制、定额管理、计量到户、节奖超罚”的管理措施。落实了“四个一”，即:建一个协会、发一本水权证、公布一张奖罚表、落实一套制度，达到了农民自觉节水的效果。
通过试点建设，衡水市探索出水权分配机制，统一制作水权使用证，用水户协会按照每户每年生活用水、牲畜用水、灌溉用水需要，进行水量分配，把水像土地一样分到各户；总量、定额双控制机制，一方面由村用水户协会对用水户实行总量控制，超总量加价，另一方面是按不同作物将灌溉用水的每个轮次计算出一个平均数，落实到各户，实行阶梯式交费；节奖超罚机制，对用水户的定额实行浮动管理，在同一个用水群众组织内、同一供水工程、同一种作物、某一时段一次用水过程完毕，对所有用水户的单位用水量进行统计，计算出平均用水量，作为浮动定额，以浮动定额为基数，超出部分依据超出额度进行奖罚；市场运行机制，当用水户年度水量指标不足时，可向协会申请高价水指标，用水户之间也可以根据自己的用水情况，自由交易，初步形成了水市场。新的机制带来了新的变化和新的面貌，农民群众的用水观念和用水习惯改变了，节水意识增强了，学习掌握节水窍门成为一大热点。仅桃城区种高一个村每年就节约水资源8万立方米，年节约浇地费两万多元。在日前召开的中国水务高峰论坛上，桃城区作为全国唯一的基层代表介绍了他们的经验。
