日前，中国三峡总公司下属中国长江电力股份有限公司总经理工作部一位人士透露，三峡电站计划外的发电量将达到458亿千瓦时，他们必须为这些富余的电能找到出路。国家电监会的一位人士表示，在电力供求关系已基本从紧张转向相对宽松之际，重新启动并加快电力体制改革进程的时机已经成熟。（17日中国经营报）
前两年电力紧缺时，各地都抢着要三峡电，但目前有关部门却要为三峡电站计划外
的发电量“找婆家”。三峡电能在电力市场上的境遇变迁，从一个侧面折射出目前国内电力供求形势的变化，这为电力改革提供了有利条件。但在已经形成的强大的既得利益集团面前，即使电力改革提速，改革的结果会如何，也是一件令人担忧的事。
2002年启动电力改革以来，消费者没有得到什么好处。我国电力行业由于技术构成的进步，发电装机容量的平均造价也从2002年以前的5000元/千瓦下降到了4000元/千瓦。据专家测算，2003年至2005年，节约了1400亿元投资。但成本下降带来的却是电价的不降反升。2004年每千瓦时电平均上涨了2.84分，2005年平均每千瓦时又提高了2.52分。以2004年全国售电1.7万亿千瓦时、2005年全国售电2万亿千瓦时算，消费者多支付了约1600亿元，这几乎相当于一个三峡大坝的总投资。在电力改革的背景下，电力行业自身节省的1400亿元加上消费者多付出的1600亿元，整整3000亿元成为电力行业的赢利！
电力改革的目标本来应该是为消费者和用户提供质优、价廉、安全的产品和服务，可是电力改革的结果却是消费者多掏钱，却是长达3年的电荒。电力改革的目标是打破垄断、引进竞争，完善社会主义市场经济体系。正如电力专家言茂松所说，现在的电力体制改革偏离改革初衷，渐渐成为利益集团利益再分配的过程。电力行业的所谓改革，往往是内部人控制。电力行业作为垄断部门，必然利用先天获得的优势地位千方百计抵制对自身利益的削弱，甚至通过扭曲改革的方式加强自己的垄断地位。诸多事实证明，内部人控制的改革必然偏离改革的既定目标，有时甚至会走向反面——特别是在要革自己的“命”的时候。
利益集团的形成并不是问题，问题是怎样建立不同利益集团的利益表达机制。如何把内部人控制的改革变为社会公众参与的改革，让所有的利益相关者都参与改革的过程。(马国川 来源：厦门晚报)
