坚持科学发展观 建设环境友好型社会

　　【开栏的话】

　　加强环境保护，建设“生态安徽”，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进安徽跨越式发展、实现安徽奋力崛起的重要任务。为营造有利于环保工作的良好舆论氛围，切实增强全民环保意识，推动我省环保事业健康发展，本报今日起开设“建设环境友好型社会”专栏。

　　专栏将广泛宣传我省生态建设的成绩，大力宣传环保工作中的典型事例，宣传环保科普知识，传播环保理念，实施舆论监督，在全社会逐步形成热爱环境、崇尚节约、促进和谐的文明风尚。

　　今年4月，国务院召开第六次全国环境保护大会，这是一次站在新的历史起点上、肩负重大使命的重要会议，也是深入贯彻落实科学发展观、建设环境友好型社会的动员大会。温家宝总理的重要讲话和国务院关于加强环境保护的决定，是做好“十一五”时期环境保护工作的纲领性文件。认真贯彻落实好这次大会精神，对于开创我省环境保护工作的新局面，推动经济社会又快又好发展，实现安徽奋力崛起，具有重要意义。

　　多年来，省委、省政府高度重视环境保护工作，做出一系列关于加强环境保护工作的重大部署。“十五”期间，全省生产总值年均增长10.6%%，人口年均增长7‰，在人口持续增长、经济快速发展的同时，环境保护工作取得积极进展，重点流域水污染防治成效明显，工业污染排放强度有所下降，生态环境质量基本保持稳定。但也必须清醒地认识到，全省环境形势依然严峻，淮河、巢湖流域水污染状况仍较严重，南部酸雨污染呈加重趋势，农村环境污染逐显突出，影响群众生活和健康的环境问题仍然存在。对此必须痛下决心，切实加以解决。

　　“十一五”时期，是我省推进跨越式发展、实现奋力崛起的关键时期，也是工业化、城镇化快速发展与资源环境矛盾凸显时期。我省“十一五”规划明确提出全省生产总值年均增长10%%以上、万元生产总值能耗下降20%%、主要污染物二氧化硫削减4%%、化学需氧量削减6.5%%。要实现这一宏伟目标，必须以科学发展观为指导，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，按照温家宝总理在第六次全国环境保护大会上提出的“三个转变”要求，从以下八个方面切实加强环境保护工作：

　　一是加强环境保护工作，必须更新思想观念。经过近30年的改革开放，我省经济社会发展取得巨大成就，但也付出较大的环境代价。环境问题实质上既是发展不足更是发展不当的问题。解决发展不当的问题，必须首先更新思想观念，在各级领导干部中牢固树立科学发展观和正确政绩观，彻底转变重经济指标、轻环境指标思想，真正建立起抓经济必须抓环境、抓发展必须抓保护的理念，既着眼当前，更注重可持续发展和惠及子孙后代。必须在全社会牢固树立环保意识，倡导生态文明，培育环境文化，为做好环境保护工作奠定思想基础。

　　二是加强环境保护工作，必须转变发展模式。长期以来，一些地方基本上走的是一条高投入高排放，先污染后治理，边治理边破坏的发展道路。事实证明，这是一条不够科学、不可持续、最终必然走向破坏生存环境的发展道路。从对国家、对人民、对历史负责的高度出发，从推进安徽跨越式发展、实现奋力崛起要求出发，必须加快经济增长方式转变，推进经济结构的战略性调整，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济社会全面协调可持续发展，促进人与自然和谐相处。

　　三是加强环境保护工作，必须解决突出问题。水、大气、土壤等污染直接威胁人民群众的生命和健康，也是环保工作重中之重。要进一步加大淮河、巢湖流域水污染综合防治工作力度，加快工业污染治理和城镇污水、垃圾处理厂建设，发展生态农业，减少农村面源污染，努力实现淮河、巢湖流域水质好转。要高度重视和保护饮用水源地安全，防止发生重大污染事件。要加快燃煤电厂脱硫和冶金、有色、化工、建材等行业大气污染治理，减轻酸雨和大气尘污染。要加强危险化学品、危险废物和医疗废物管理，保障核与辐射环境安全。

　　四是加强环境保护工作，必须依法加强监管。当前违法排污成本低、守法执法成本高，使得一些企业和单位无视环保法律法规，严重危害群众和社会利益，必须依法加强环境监管。要建立环境执法监管体系，落实环保行政执法责任制和责任追究制，坚决做到有法必依，执法必严，违法必究。要继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，严厉查处各类环境违法行为，严格执行排放总量控制、排放许可、环境影响评价和“三同时”制度，做到预防为主，防治结合。要加强各级环境监管能力建设，建立环境监测预警体系，不断提高环境监管水平。

　　五是加强环境保护工作，必须依靠科技创新。在发展中解决环境问题，必须充分发挥科技进步与创新的重要作用。要把环保共性技术和关键技术作为全省科技创新重点，认真组织实施重大环保科技专项，加快高新技术在环保领域的应用，积极开展技术示范和成果推广，特别要在造纸、酿造、化工、冶金等污染严重行业，推行清洁生产工艺和循环经济链接技术，减少污染排放，提高企业经济和社会效益。

　　六是加强环境保护工作，必须创新体制机制。创新体制机制是加强环境保护工作的重要环节。要更加注重发挥经济和法律手段的作用，综合运用价格、财税、金融等经济杠杆，制定相关政策措施，鼓励和引导企业减少污染排放，生产环保产品，发展环保产业，调控社会环境行为。要完善城镇污水和垃圾处理收费制度，加大收费力度，发挥政策和财政资金引导作用，充分利用市场机制，形成多元化环保投入格局。要按照谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费原则，建立生态补偿机制。要完善环境保护法律法规，严格依法管理，真正把环保工作纳入法治化轨道。

　　七是加强环境保护工作，必须强化政府责任。加强环境保护是各级政府义不容辞的责任。各级政府是环境保护的责任主体，一把手是第一责任人，要把环境保护工作摆上重要议事日程，确保责任到位、工作到位、措施到位、监督到位。省政府已将环境保护工作纳入年度政府目标考核，各级政府要逐级分解量化环保目标和任务，建立环保考核监督体系，将领导干部执行环境保护政策和落实目标责任制情况作为干部考核重要内容。要建立环保工作问责制，对因决策失误、监管不力造成重大环境污染事故的领导干部和公职人员，要严肃追究责任。

　　八是加强环境保护工作，必须广泛发动群众。保护环境是全社会共同的责任。人民群众既是环境污染的受害者，也是环境保护的受益者，更是环境保护的参与者。要广泛开展环保宣传教育，培养公众绿色消费理念和生活习惯，树立保护环境人人有责的社会公德，自觉抵制污染环境、破坏生态的不良行为，做到善待自然、保护环境，与自然环境和谐共处。要建立和完善环保参与监督机制，在机关、工厂、学校、社区和广大农村开展形式多样、丰富多彩的环保公益活动，充分发挥各级各类环保监督员和环保志愿队伍的作用，鼓励公众举报环境违法行为，努力形成人人关心环境、保护环境、共建环境友好型社会的生动局面。