●感受永城特色经济（四）　招商引资提供助推力

　　无论是以煤炭为基础的“黑色经济”，还是立足面粉加工的“白色经济”，还有最近提出的以旅游业为发展重点的“绿色经济”，这“黑、白、绿”三色经济，都离不了招商引资外力的带动作用。永城市市长朱明伦说。

　　2005年对地处河南省最东部的永城市来说，是值得庆贺的一年。

　　在这一年里，巴西淡水河谷公司、正大控股集团两大世界500强企业同时进军永城，与永煤集团联手开发煤化工项目，使永城市一举成为河南省重要的煤化工基地。

　　在这一年里，首届中国面粉食品行业经贸洽谈会在永城成功召开，来自全国18个省市的800多名面粉、食品行业知名企业的企业家参加了盛会，现场达成交易金额1．3亿元，签约招商项目52个，签约资金7．08亿元。

　　在这一年里，永城市引进利用市外资金38．6亿元，境外资金7629万美元，新上招商项目562个，其中投资10亿元以上的1个，投资1亿元以上的3个，投资千万元以上的50个。

　　这一切，都离不了招商引资。正如市委书记王建民所说：靠煤炭资源发展起来的永城，一定要居安思危，规避资源型城市资源枯竭后的市场风险，善做“无中生有”的文章，招商引资，借力发展，完善经济结构，使永城的发展具有可持续性。

　　上马煤化工，走活“黑色经济”一盘棋

　　在永城，我们首先见到的是市长朱明伦。据朱明伦介绍，永城在煤化工项目上做文章，因为煤炭是有限的资源，终有一天会枯竭，就不能再走传统资源型城市资源枯竭了才想到转型的老路子，“产煤不卖煤”，拉长产业链条，走“煤—电—铝”、“煤—电—化工”循环发展的新路子，他们请来了中国五环化学工程公司、中科院上海化学研究所等单位的专家。专家组从永城煤炭资源和市场发展需求的实际出发，先后提出了利用煤炭生产20万吨甲醇、30万吨甲醇、50万吨甲醇和100万吨甲醇的设计方案，总投资也由最初设计的1．2亿元增加到120亿元。这样以来，无论是靠化肥厂自身筹集还是靠永城市政府支持注入，显然都难奏其效。在这种情况下，永城市领导层便想到了发展势头强劲的永煤集团。当他们把这一想法同永煤集团总经理陈雪枫第一次沟通时，双方一拍即合。一个以永煤集团为投资招商主体，武汉五环化学工程公司负责技术设计的煤化工项目筹建班子便搭建起来了。

　　2003年年底，王建民从豫北的内黄县到永城任市委书记后，理出了“黑色经济强财政、白色经济富群众、黑白经济兴永城”的思路，使永城的“黑白经济”由此进入加速发展的“快车道”。为帮助永煤集团、神火集团两大“黑色”企业加大煤化工、煤电铝的开发力度，尽快拉长黑色产业链条，在王建民的提议下，很快在永城市同驻当地大企业领导层之间建起了每月一次的高层对接制度，解决了煤化工项目顺利实施的领导重视和地方环境问题。他多次赴北京、去香港拜访正大控股集团高层负责人，并于2005年3月到美国考察招商，最终促成了美国电力地热开发公司、正大控股集团同永煤集团的合作。

　　依托丰富的煤炭资源发展煤化工基地，只有招商引资、借助外力才能实现这一宏大的目标。正在建设的永城煤化工基地规划占地面积1400亩，计划分三期建设，累计总投资达120亿元人民币，其中一期工程投资22亿元人民币。

　　做大面粉产业，“白色经济”好戏连台

　　永城市地处豫东平原，是全国优质小麦生产基地和小麦良种繁育基地。改革开放以来，一部分头脑灵活的永城人，利用小麦资源优势，率先发展面粉加工业，使一个个小型面粉加工企业像滚雪球似的逐年发展起来。

　　随着浙江、江苏及上海、郑州等地食品企业家的加盟，面粉加工业又带动了饲料和食品加工企业的发展，仅2005年，永城市新上投资1000万元以上的饲料加工企业3家，食品企业6家，塑编包装企业2家。同时，也带动了永城运输、餐饮等服务行业的发展，形成了以面粉加工为主体、多产业共同发展的新格局。中国食品工业协会的专家经过大量的考察论证，确定把永城作为开展全国面粉食品加工生产研究的一块“试验田”，规范面粉食品生产，不断提高面粉食品生产质量的一块“示范田”。并于2005年10月在北京人民大会堂隆重授予永城“中国面粉城”称号，随后又在永城召开了首届中国面粉食品行业经贸洽谈会。短短两天的洽谈会，共签订合同52项，签约资金达7．08亿元。

　　巧用地方优势，开展以商招商，特色工业小区初具规模

　　历史上曾是淮海战役主战场的陈官庄乡，多年来一直以“小”和“穷”著称。2004年，乡干部在调查走访中发现，这个乡胡庄村的农民有多年收购羽绒的传统。不仅本村和附近村的劳动力长期外出收购鸭毛、鹅毛，就连周边夏邑、萧县、砀山等地的一部分商贩也把收购的羽绒送到这个村销售，再由这个村的一些大户直销给浙江、江苏等地从事羽绒加工的老板。能不能把外地羽绒加工企业的老板请到陈官庄乡来将羽绒直接就地加工？带着这个想法，乡党委书记李春杰多次同本地羽绒购销户一起赴浙江省绍兴市，向当地羽绒加工企业的老板宣传永城的招商环境和优惠政策。他的真诚和执着终于打动了浙江省绍兴市羽绒制品公司经理成继生先生。经过多次考察谈判，成先生终于在2005年年初投资1200万元在陈官庄乡建起了第一家羽绒加工厂——永兴羽绒厂。办厂过程中，从土地的征用到各类手续的办理，陈官庄乡都指定专人负责，确保了企业的顺利建设，实现了当年投资，当年建成，当年见效。

　　尝到甜头的成先生主动联系从事羽绒服装加工的朋友，两人联合，又在陈官庄乡启动了总投资3000万元的飞鸿服装厂的建设。在他们的示范带动下，安徽、山东等地的客商也相继决定在陈官庄乡投资。现已有6家羽绒加工厂计划在这里兴建，使这里迅速成为一处羽绒工业生产小区。

　　用陈官庄乡创建羽绒加工小区同样的思路和模式，2005年，演集镇建起了食品包装工业小区、饲料加工小区，侯岭乡建起了化工机械工业小区，马牧乡建起了轻纺工业小区。这5个特色工业小区的建立，使永城不仅有了大企业，还有了中小企业，不但使市里有了企业，各乡镇也有了厂房，并且完善了永城的工业结构。随着“一黑一白”两大经济支柱的崛起，永城这颗璀璨的“豫东明珠”明天会更加灿烂辉煌。

　　本报记者胡心洁本报通讯员朱安杰张辉朱甫