金海燕
6月11日，安徽省太和县大新镇发生爆竹生产作坊爆炸事故，安徽省安委会立即对全省17个市安委会及省直有关部门发出紧急通知，要求从现在起到9月底，所有烟花爆竹生产企业一律实施停产措施。对停产整顿期间擅自违法组织生产，发生死亡事故的，将严格履行责任追究制度，对上述企业依法吊销所有证照，从严追究有关人员的责任。（6月13日《江淮晨报》）
一个地方出现重大安全事故，当然应当引起当地有关部门的高度重视，对这起事故产生的原因、怎样防止类似事故的发生，进行认真的调查，采取强有力的措施，并且追究相关部门和相关人员的责任，这些当然都是十分重要也十分必要。同时，为了证明自己对事故的重视，各地的事故发生后，往往会采取一个表面看来十分强硬的措施：同类企业全面停业整顿。譬如一个地方的一家煤矿发生瓦斯爆炸，立即就会下达通知：所有煤矿全面停产整顿。最近上海一家学校接送学生的校车出了交通事故，该校的所有校车全部停开，致使一部分学生因为交通不便，不能上学，经过家长呼吁、报纸反映，才又恢复校车接送。中国有句俗话说：城门失火，殃及池鱼。一家出事，家家都要停业整顿，其实就是城门失火，殃及池鱼的典型。
企业的安全事故，特别是那些重大的安全事故，看起来都有一定的偶然性，其实都有一个安全隐患长期存在、发展的过程，在偶然中有它的必然性。譬如“6.11”的太和爆炸，这家地下爆竹作坊存在已经两个多月，爆炸发生后，对这家黑作坊的存在，从村到乡镇，从乡镇到县的安全主管部门，都说“不知情”。其实村长就住在这家黑作坊的附近，还经常帮着作坊主搬运爆竹，而在此期间，县里的“安全检查组”还到村里检查过生产安全工作，就是没有查到这家黑作坊，你说怪也不怪？当然，一家煤矿发生瓦斯爆炸，提醒其它煤矿都要查一查有没有类似的安全隐患；一家爆竹厂出了事故，要检查别的爆竹厂有没有类似的安全隐患，自然很有必要。然而，一家企业出了事故，让所有企业都停产整顿，是否有此必要，实在值得怀疑，尤其当这种“全面停产整顿”成为一种显示自己重视的习惯性措施时，必然成为“外紧内松”式的走过场，它的效果更值得怀疑。
其实，一次重大安全事故出现以后，更应当认真反思的，未必是所有的同类企业，而是当地安全生产的主管部门：为什么在自己的管辖范围内，会长期存在非法企业黑作坊；为什么出重大事故的企业“证照齐全”；为什么我们一次又一次去进行“安全检查”，却还是让安全隐患长期存在，甚至越来越严重……如果这些问题不认真查一查，只是满足于不分青红皂白，让所有企业“全面停产整顿”，使认真搞好安全生产的企业也被株连，跟着停产几个月，岂不冤哉枉也。
城门如果失火，应当殃及的不应当是所有的同类企业，应当“殃及”的应当是肩负监管之责的有关部门，决不能一句“不知情”、“非法企业没有在我这里登记”或“我没有发证”，就可以推卸掉自己的监管之责的。
