先进性教育活动对发展党内民主的启示

　　胡锦涛同志在中纪委六次全会上指出，要进一步发展党内民主，并强调这是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，认真借鉴历次党内重大教育的成功经验，采取正面教育、自我教育、平等讨论、批评与自我批评的方式方法，在平等、宽松、和谐、严肃、诚信的环境中，提高认识、统一意志、凝聚力量、解决问题，为我们进一步发展党内民主以深刻的启示。

　　把督促党员履行义务与保障党员行使权力统一起来，保持党的生机与活力

　　党内民主是党的生命，是保持党的生机与活力的关键。在保持共产党员先进性教育活动中，各级党组织把党内民主建设作为保持共产党员先进性和加强党的先进性建设的前提条件，把党员基本义务与权利统一起来，构建了广大党员参与党内生活规范的、稳定的、长期发挥作用的有效机制，不断为党的先进性建设注入新的生机与活力。

　　权利和义务的一致性、平等性与广泛性，是权利的基本特征。党内民主不够，实际上是权利不够。发扬党内民主，核心是确立党员在党内权利结构、权利配置中的主体地位。党章赋予党员的民主权利，主要是党员对党内事务的知情权、参与权，对党的决策的讨论权、表决权，对党的工作的建议权、倡议权，对党的干部的批评权、评议权、监督权和罢免权，以及申诉权、辩护权、意见保留权。在保持先进性教育活动中，广大党员按照党章规定，履行党章规定的义务，行使享有的权利，不论职务高低、职业异同、资历深浅，认真负责地发表意见，及时纠正党内出现的各种缺点与错误，发挥了党员的主人翁作用，有力地调动了党员推进党内民主建设的积极性和主动性。

　　各级党组织把学习、遵守、贯彻、维护党章贯彻始终，对党组织中的重大问题，坚持组织党员讨论，充分听取各种意见，形成了反映党员意愿的党内民主制度和程序；推进党务公开制度，增强党内事务的透明度；建立党内情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度，扩大党员的知情权；充分发挥党员大会作用，搭建发表意见的平台，确保了基层党员和党组织的意见能够及时反映到上级党组织。各级领导干部在党内生活中虚怀若谷、从善如流，采取摆事实、讲道理、民主讨论的办法解决问题，党员享有的合法权利得到保障，提高了党员发表意见的积极性，增强了党员的主人翁意识、责任意识和荣誉感。

　　任何一个党员，不管其知识和经验多么丰富，对客观事物的认识总有局限性。一般地说，多数人的意见和认识，总比少数人更全面、更正确。在先进性教育活动中，各级党组织按照民主集中制的原则，认真贯彻《关于党内政治生活的若干准则》，严肃认真地完善和落实民主生活会和评议党员制度。广大党员正确行使民主权利，积极参与党的政策的制定和实施问题的讨论，在党的会议上对党的组织和个人提出批评，严肃认真地进行党性分析和民主评议。通过党员的自我解剖、自我评估和群众评议，每个党员都能充分表达自己的意见。各级党组织认真听取党员和群众意见，自觉接受党员的批评和建议，接纳群众的见解和主张，切实解决党员队伍存在的突出问题，党员在党内生活中充分发表意见蔚然成风，提高了党组织的凝聚力和战斗力。

　　把发扬民主作风与健全民主机制统一起来，形成生动活泼的政治局面

　　党内民主关系到党和国家政治生活全局，关系到党的事业的兴衰成败。在先进性教育活动中，各级党组织既发扬民主作风，广泛听取意见，正确对待批评监督，又积极探索发扬党内民主的有效途径和形式，制定落实党内民主的具体措施，形成了既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的良好政治局面。

　　正确的思想和主张，都是集体经验和智慧的结晶。在党内出现不同意见与分歧，是正常现象。发扬党内民主，开展积极思想斗争，有效地解决党内矛盾，对于推动党的建设大有裨益。在先进性教育活动中，各级党组织坚持走群众路线，把重大问题、上级要求、矛盾困难、利弊条件交给群众，克服家长制、一言堂的现象，帮助党员纠正“多栽花、少栽刺，留下人情好办事”的处世哲学，防止把上下级关系搞成人身依附关系，防止打击报复行为。党员坚持从党和人民的根本利益出发，如实向党讲真话、讲心里话，切实做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲真理不讲面子，知无不言、言无不尽，形成了不同意见平等讨论、坦诚交流的宽松环境。

　　开展批评与自我批评，是党的优良传统和作风，是我们党抵制各种政治灰尘和腐朽思想文化侵蚀，纠正自身错误，解决党内矛盾，维护党的纪律的有效方法，是我们党永远立于不败之地的可靠保证。一些单位和部门，党内监督软弱无力，领导班子存在的问题得不到解决，个别领导独断专行得不到制约，干部犯错误得不到提醒，一个重要原因就是党内批评开展不起来，其实质是缺乏党内民主。在先进性教育活动中，各级党组织和党员运用批评与自我批评这个有力武器，充分发表自己的意见和看法，促使党员自我认识问题、自我解决问题。党员有了缺点，他人当面指出，及时提醒；党员犯了错误，组织和领导严肃批评，帮其改正；同志间有了矛盾和隔阂，通过谈心交心及时消除，党内形成诚信、和谐的良好氛围。

　　集中指导下的民主与民主基础上的集中的有机结合，一切依靠群众，是党组织经常的、大量的实践活动，也是民主决策、科学决策的有效途径。长期以来，我们党非常重视制度建设，形成了包括党章、党内政治生活若干准则和党员权利保障条例在内的党内法规体系，有效地拓宽了党员了解党内事务、参与党内决策、实行党内监督、表达不同意见的渠道，为发展党内民主奠定了基础。在先进性教育活动中，各级党组织健全党内议事和决策程序，培育和活跃党内民主氛围，创造民主条件，鼓励党员多角度、多侧面提意见、谈看法，形成了党内愿讲话、敢讲话、讲真话的局面。坚持少数服从多数原则，实行一人一票制，形成大家赞同或多数人能够接受的最佳方案，推动党内生活制度化、规范化。

　　把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，凝聚全党的意志和力量

　　我国是一个幅员辽阔、人口众多的多民族大国，我们党拥有6900多万党员、340万个基层党组织，如果认识不一致，工作不落实，方法不科学，没有统一意志、统一领导，必然导致各行其是，一盘散沙。在发展民主的同时，加强党和国家的集中统一，是党内民主建设的重大问题，也是全国各族人民的根本利益所在。

　　认真执行党章规定，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”，最重要的是全党服从中央。在先进性教育活动中，各级党组织和党员把“四个服从”作为学习实践的重要内容，进一步加深对以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体的坚信和拥护，坚持和维护党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，用坚强的党性保证中央的政令畅通无阻，保证中央的决议、决定得到坚决贯彻落实。不计较个人利害得失，不凭个人好恶取舍，不搞表面赞同、背后反对，始终坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，自觉维护党中央的权威，坚决听从党中央、中央军委和军委胡主席的指挥，较好地在思想上达到了新的统一，步调上实现了高度一致。

　　党章规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须接受党的纪律约束，任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。在先进性教育活动中，各级党组织和党员，把维护铁的纪律作为民主建设的重要方面，坚决反对自由主义和分散主义，较好地纠正了只讲自由、不讲纪律，只要民主、不要集中，只要求组织照顾、不遵守组织原则的现象，自觉地在实践中做到决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党统一指挥，不受组织约束和群众监督的领地；决不允许有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，搞部门和地方保护主义；决不允许制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定；决不允许违背集体决定自行其是、擅自行动，较好地防止出现软弱涣散、好人主义和无人负责的问题，维护了党的团结统一。

　　我们党的历史经验特别是“文化大革命”的惨痛教训告诉我们，制度是决定因素，制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在先进性教育活动中，各级党组织和党员以服从服务于党的政治路线、实现党的纲领为目的，以引导、保护、发挥积极性为出发点，紧密结合党组织的职能和党员的权利、义务，遵循平等原则、公开原则、讨论原则、选举原则、集体领导原则、多数决定原则、监督原则、纪律原则，深入开展党内民主常识教育，积极投身党内民主生活实践，建立健全关于党员学习、党员教育、党员管理、党员联系群众、党内民主参与等制度，落实党代表大会、党委全会、党员大会和集体领导下的分工负责等制度，进一步树立了民主观念，培养了民主作风，掌握了民主方法，养成了民主习惯，疏通了党内民主渠道，拓宽了民主途径，丰富了民主形式。

　　作者：何洪江来源：金黔在线—贵州日报