针对最近一个时期地方土地违法现象有所抬头之势，日前国土资源部向各地方政府再次发出紧急通知，制止地方政府违法卖地，要求各地严肃查处重大土地违法案件。（6月19日 中国经济时报）
违反土地利用总体规划，违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用耕地特别是基本农田等，各地严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关。统计表明，今年头5个月，全
国国土资源部门共立案土地违法案件与去年同期基本持平，但涉及的土地面积同比上升了近20％。相同的案件数，但面积增加了近20％，平均每一宗违法案件涉及的土地面积更多了。违法占地在一些地方越来越肆无忌惮，地方政府主导下的土地违法越来越多，地方政府成了违法的主体，这个严峻的事实，确实令人震惊不已。
近些年来，一些地方政府把地方利益看得高于一切，虽然嘴上也信誓旦旦地表示要令行禁止，小局服从大局，与中央保持一致，但是阳奉的后面却是阴违。具体到一个土地问题，一些地方政府低价征地，高价出让，坐收巨利，甚至暗中操盘，唆使开发商哄抬地价。“以地生财”已成为一些地方政府的“大思路”，在不少地方，土地出让金加上相关税收，已占到地方财政收入的一半以上。
土地成为地方政府的财源，直按的后果是土地价格被大幅拉高，进而导致房价一路攀升。在利益驱动之下，政府对土地市场的操控扭曲了政府职能，损害了群众利益，损害了政府形象。尤值得警惕的是，土地违法形式多样化的特点也日趋突出。比如“以租代征”就是表现之一。地方政府从农民手里租来土地再出租给企业，规避了依法审批、依法缴纳新增建设用地有偿使用费、依法缴纳征地补偿费和安置补助费。“以租代征”产生了三个严重后果，即土地违法者更加随意地占用耕地、更加随意地侵害农民权益、更加随意地损害国家利益。
地方政府成了土地违法案件的主体，原因就是政府职能没有从根本上转变。并且再次证明，打造法治政府，严格依法行政不能只是嘴上的口号、纸上的文章，不能只是指望地方政府自查自纠之类的自律；强化政府的执行力，确保国家政令畅通，要靠法制、体制、机制三管齐下。如果政府自身改革依然滞后，政府权力的运作方式能不能得到根本转变，那么许多问题就会久拖不决，甚至积重难返，走向反面。
作者：奚旭初
