莫让政策陷入“破窗效应”

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　　东方晦

　　辽宁大连市政府网站日前发布了《大连市人民政府印发〈大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法〉》的通知。据悉，市外人员及本市农业人口在主城区购买商品

　　这种做法让人不禁联想政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出的“破窗理论”。这个理论认为：如果有人打坏了一栋建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时维修，其他人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。如果拿这个理论来对大连市政府的这个办法稍加审视，就不难发现其中类似的瑕疵。

　　在这项新举措中，我们似乎嗅出了某种歧视性的味道。按照委托代理理论，大连是大连人民的大连，不是富人的大连。即使有说得过去的理由，比如城市人口增多，房价上涨过快等，政府也不能私自制定这样的歧视性政策。

　　众所周知，源自计划经济时代的既有城乡两元户籍制度虽然在特定的时期发挥了很大的作用，但现在看来歧视色彩颇为浓厚。更关键的是，这种制度与市场经济的内在精神———平等、公平、合理等格格不入。所以，近年来上至国家部委下到一介草民，都强烈呼吁尽快革除这一制度。

　　但是反观大连的做法，无疑采用了与时代发展方向相背离的措施，此举就象被打坏了的第一扇窗户玻璃，如果默许这种做法的合理性和合法性，势必有更多的城市纷纷效尤，而更多带有歧视性政策的出台也不是没有可能。这一点是与民众打破城乡二元格局、实现权利平等、自由迁徙的和谐愿景背道而驰的。