赣州章贡：推行举报线索价值评估编码机制

　　“惩治职务犯罪，维护公平正义”举报宣传周专栏肄

　　近年来，江西省赣州市章贡区检察院积极探索举报线索科学规范管理机制，推行“举报线索价值评估和分类编码管理机制”，有效地提高了案件质量和办案效率。该院2005年以来已查办贪污贿赂和渎职侵权类职务犯罪案件28件，其中大案10件，科级以上干部涉嫌职务犯罪案件18件。该院的做法是：

　　一、科学设置价值评估标准，提高举报线索管理效能

　　举报线索不及时查处会挫伤群众举报热情，件件都组织力量初查，效果又不理想。为解决这一难题，该院举报中心根据案件的构成要件对线索的评估标准进行科学论证，将之分为线索概括（举报时间、地点、方式等）、举报人情况（举报人精神状态、举报人态度）、被举报人情况（被举报人个人情况、性别、年龄、文化程度）、举报人与被举报人的关系、举报内容（涉案罪名、作案动机）、所附证据等六部分；在此基础上，将线索分为甲、乙、丙、丁四个等级，甲级为可查性强的线索，应制订周密的初查方案，迅速组织力量进行初查；乙级为可查性较强的线索，应制定初查计划，视情况开展初查；丙级为可查性较小的线索，应进一步收集更详细的情况或由举报人补充相关材料后再安排初查；丁级为可查性小的线索，可暂作存查处理，如有新的内容补充，再对该线索重新评估，确定等级。

　　2005年以来，该院举报中心共受理举报线索71件，全部进行了等级评估和分类编码，其中定为甲级的职务犯罪举报线索18件，经初查，已全部移送立案侦查；定为乙级的职务犯罪举报线索13件，有10件已移送立案侦查。

　　二、完善监督制约管理机制，保障评估机制有序运行

　　在推行举报线索价值评估机制的同时，该院举报中心先后建立健全了《举报线索编码评估办法》和《举报线索微机管理办法》等规章制度，以保障该评估机制更趋科学化、规范化。

　　1．建立编码管理跟踪机制。即对评估后的举报线索全过程进行跟踪监督，掌握举报线索的分流、查办动态。首先是以动态管理实现个案跟踪。具体做法是按照编码方法在线索受理环节给该举报线索设定统一编号，循号跟踪分流、初查、立案等诸环节，使案件办理落到实处。其次是定期通报。由于每件举报线索都设有编号，实行动态管理，举报中心每月通报结案和查处反馈情况，提醒办案部门注意办案期限。2005年以来，该院受理的71件举报线索经评估分流实施编码动态管理后，均在法定期限内办结。

　　2．线索管理微机化。为适应线索管理科学化、规范化的要求，该院举报中心探索举报线索评估微机管理途径，量化、细化举报线索等级评估，开发线索分析评估软件。只要输入举报线索，该评估软件即自动按评估标准评出甲乙丙丁四个等级，并提出相应的初查要求。2005年8月，该院利用举报线索价值评估成功查办了赣州市某医院门诊收费处负责人王某涉嫌挪用公款一案。

　　（作者单位：江西省赣州市章贡区检察院）