评论：谁来给网吧派驻保安的工资埋单

　　作者：陈光豪

　　福建省福州市公安局近日开展了以强化“网吧”实名登记管理制度、防止未成年人进入“网吧”为重点的整治专项行动，对网吧进行了综合治理，向网吧派驻保安，建设网吧视频监控系统（据6月19日《法制日报》）。

　　尽管有很多人反对福州市公安局的这一举措，但我还是觉得向网吧强行派驻保安有其现实的需要。毕竟，网吧不是一般的企业，而是容易滋生社会问题的公共场所，在靠网吧自身执行实名制容易流于形式的情况下，给网吧派驻保安，不仅可以改善网吧的治安环境，而且网吧老板不要多支出成本，显然并非是公权对私权的粗暴干涉，相反不失为退而求其次的好办法，值得尝试。只是笔者有一疑问，派驻到网吧的保安的工资由谁来支付。

　　虽然福州市公安局新闻发言人介绍，派驻到网吧的保安由福州市保安服务公司统一管理，发放工资，但是保安服务公司毕竟是自负赢亏的企业，他们凭什么为“这些不为自己服务的工资”埋单呢？谁愿意接揽这吃力不讨好的活呢？除非有专项资金拨付到保安公司的帐上，让保安公司来间接地支付，即存在间接的埋单者。

　　那么，公安部门能成为间接的埋单者吗？应该看到，这些派驻网吧的保安毕竟不是编制内的警察，自然不能按照制度设计享受体制内的工资，那么一旦要动用公安部门的其他资金，显然是在动用纳税人的钱，是必须经过纳税人的同意。而眼下，在未开任何听证会，未经纳税人同意的情况下，公安部门若是单方决定为这些保安的工资埋单，显然是不符合规定的。

　　再说，网吧老板能成为间接的埋单者吗，或者以增加管理费等形式间接支付吗？虽然，保安的进驻，网吧的治安环境会得到一定的改善，网吧很有可能会享受一定的好处，但是派驻保安毕竟不是网吧主动要求的，而是被动接受的，那么此时若强行要网吧埋单，由于有损私权的正当利益，就转化成的公权粗暴干涉私权的问题。

　　派驻网吧的保安毕竟不是节假日里的志愿者，他也要生存，自然不可能不要工资；让未获利的保安公司埋单，又不合情理；让公安部门来埋单，又有滥用纳税人的钱之嫌；让网吧埋单，又成了公权对私权粗暴干涉的社会问题——当上述四个主体都不适合埋单的时候，那么还有谁更适合埋单呢？我想，关注“派驻网吧的保安的工资谁来支付”比关注“向网吧派驻保安是否合适”更有社会意义。

　　来源：红网