人大立法重点转向社会管理

　　成立内务司法工委，今年将着手制定最低生活保障条例等

　　人大立法重点转向社会管理

　　本报讯(记者／曾妮)深圳市人大常委会今年新成立的工作机构——内务司法工委今年将着手制定居住证条例、旅店业治安管理条例、最低生活保障条例等一系列重要条例，并

　　内务司法工委是今年市人大常委会新成立的工作机构。内务司法工委主任傅伦博在昨日该工委召开的全体会议上指出，与内务司法工委工作对口的是两院和公安、民政、司法、劳动、人事等重要职能部门，是人大常委会重要的工作机构，目前由市人大常委会常务副主任庄礼祥亲自分管。

　　据了解，内务司法工委一项重要的工作任务就是社会管理方面的立法。据傅伦博介绍，以往深圳经济特区的立法工作主要集中在经济立法方面，随着和谐社会理念的提出，立法工作的重点渐渐转移到以社会管理立法为主上来。今年内务司法工委重点调研和制定的法规项目有居住证条例、旅店业治安管理条例、最低生活保障条例、房屋租赁条例(修改)、道路交通管理处罚条例等。深圳市2006年立法计划中交由内务司法工委负责的共有17项，占所有立法计划的1／3，这也表明深圳市立法工作的重点已向社会管理立法倾斜。

　　其中，最低生活保障条例的立法主要是对现行的《深圳市城乡居民最低生活保障办法》进行修改完善，并上升为人大法规，条例拟就保障对象、基本原则、管理部门和保障标准、保障形式等问题作出规定。制定旅店业治安管理条例拟就旅店开业审批制度、治安管理制度、安全防范措施等作出规定，改变目前旅馆业处罚事项范围过窄、处罚幅度较轻的现状。居住证条例则是2006年立法计划中最受人瞩目的立法项目之一。据了解，目前居住证管理办法已形成初稿，接下来市公安局和市法制办将组织各部门对初稿进行讨论并提出修改意见。

　　今年内务司法工委将针对人大代表反映强烈的法院判决执行难问题展开重点监督。据了解，今年深圳市“两会”期间6个区分组审议两院工作报告时，有4个代表团反映的核心问题就是目前法院执行难问题。下月市人大常委会将听取和审议市中级人民法院执行工作情况的报告，并作出相应决议，监督和支持解决“执行难”问题。另外，内务司法工委今年还将对检察机关诉讼监督、公安机关基层基础建设、责任风暴、欠薪重点建议等进行重点监督。