评论：“倒扁”“保扁”大战冲击岛内政局和两岸关系

　　最近几个月以来，台湾“第一家庭”、“第一亲家”和陈水扁亲信重臣弊案频传，引起极大民怨民愤。泛蓝制定“罢免、倒阁、群众运动”三步“倒扁”计划，国亲还达成“国亲之间要同步、要扩大争取支持、要护‘宪’”的“三要共识”， “罢免案”已列入“立法院”临时会议程并将于6月27日表决。面对在野党“倒扁”浪潮，陈水扁在确保党内基本形成“保扁”格局后，挟持民进党伺机展开“绝地大反扑”，其总体战略是“死不认错”，具体战术则是“转移焦点”。民进党在确立“保扁”方针后，还制定了“不随之起舞、不是第一

　　陈水扁和民进党“绝地大反扑”招数

　　针对泛蓝制定的“倒扁”计划，陈水扁和民进党已展开或正在酝酿众多“绝地大反扑”举措：

　　“恐怖平衡”牌。对陈水扁而言，单纯泛蓝推动“罢免案”并不可怕，最危险的是泛绿“立委”承受不了民意压力而倒戈。为此，陈水扁再度祭出权力“恐怖平衡”绝招，宣布将权力下放给实力最强的苏贞昌和“新潮流系”。此举是陈水扁以退为进的策略操作，巩固了“扁苏命运共同体”，使“新潮流系”成为党内最大“保皇派”，从而缓解了民进党内要其下台的压力。此外，陈水扁又针对泛蓝个别人士的权力野心，释放出让多数党“组阁”的风向球，试图分化泛蓝，起码也可以转移媒体和泛蓝注意力。

　　“街头政治”牌。陈水扁6月初向党中央透露弊案可望到达“停损点”后，民进党高层便确立“保扁”方针和制定“反攻”策略，民进党声称将从“群众路线”和“国会战略”两方面突围。所谓“群众路线”就是陈水扁和民进党一贯擅长的“街头政治”，民进党暂时不准备规划大游行，而是采取小规模抗争的“游击”战术。民进党还动员绿色团体每周六、日都登记集会活动，以让泛蓝无法在“总统府”前凯达格兰大道抗争。

　　“国会战略”牌。所谓“国会战略”就是在“立法院”全力阻挡“罢免案”通过。“罢免案”目前已进入司法程序，将于6月27日在“立法院”临时会议上表决，对此泛绿已做好“强力反制”准备，甚至声称必要时将祭出党纪，全力阻挡“罢免案”跨过2/3门槛。

　　“社会舆论”牌。民进党近期还陆续在电视、报纸上高频率播放“稳定政局”广告，诉求拼民生、拼经济、反政争，宣传“若泛蓝继续不理性对抗，就要为台湾股市下跌负责”。基督教长老教会、北中南东四社等“独派团体”亦买下巨幅报纸广告，宣传泛蓝推动“罢扁”是在“打击本土政权”。

　　“以弊打弊”牌。“拉法叶舰弊案”和“国民党党产议题”，一向被陈水扁和民进党视为打选战、转移焦点和因应危机的万灵丹，动不动就会被搬出来旧案重炒。此次亦不例外，面对在野党持续不断的“揭弊”动作，尘封已久的“拉法叶舰弊案”和“国民党党产议题”再度被民进党搬上台面，此一战术显然是“以弊打弊”。

　　停损牌。为防止弊案延烧到自身，陈水扁为弊案本身设定众多“停损点”，从各个层面构筑“防火墙”：一是以执政权力让检调单位查弊时有所设限，同时强调“一人犯罪不应株连九族”，从而使弊案只办到“第一亲家”为止；二是当赵建铭弊案延烧后，迅速让“总统府副秘书长”马永成、“国安会咨询委员”林锦昌两名亲信辞职， “断尾求生”；三是派出“御用律师”顾立雄出面为驸马辩护，避免其供出可能涉及“第一家庭”的罪证。

　　悲情牌。赵建铭弊案发酵后，陈水扁本人及其近臣等皆不断放话，炒作吴淑珍病危、陈幸妤精神状况不好、外孙赵翊安想爸爸等话题，无非是争取舆论和民众同情。

　　美国牌。美方态度对岛内政坛影响巨大，陈水扁为了争取美国支持，于6月初会见“美国在台协会”主席薄瑞光时，重申“四不”承诺，声称“宪改”不会涉及“统独”议题，以迎合美方对其重申“四不”承诺的高度期盼，消除美国担心其以极端“台独”转移焦点的忧虑，向美国证明他还是“台湾现状之维护者”。

　　族群牌。“族群牌”、“统独牌”是陈水扁和民进党屡试不爽的“王牌”。针对泛蓝掀起“倒扁”浪潮，陈水扁和民进党再度祭出族群、统“独”法宝，将“捍卫本土政权”与“保扁”画上等号，并透过媒体广告、地下电台和耳语相传，污蔑泛蓝 “罢扁”是为了“夺权”，是“打压本土政权”；污蔑所有揭弊媒体都是为了讨好大陆，为此计划全面围剿“爆料中心”TVBS。这些举措终极目标是将“倒扁”运动政治化，将对“第一家庭”操守的道德审判，模糊转移为“本土政权”的保卫战和“反中反统”的情绪战。

　　此外，在声势浩大“攘外”之余，民进党还加紧对内“肃清”：民进党内清查“深喉咙”行动已经秘密展开；“法务部调查局”也按照陈水扁指示追查那些把“第一家庭”弊案资料泄露出去的调查员，目前真是“人人自危”。

　　陈水扁立即下台机率不大

　　陈水扁现在面临两个最大的挑战是泛蓝推动的“倒阁”与“罢免”，然而从法律层面和现实层面看，目前泛蓝要通过这两个方案让陈水扁下台的机率不大。

　　从“倒阁”方面看：依据“中华民国宪法”增修条文规定，只要1/3“立委”连署，便可对“行政院长”提出不信任案，而且只要1/2“立委”同意，“行政院长”就得辞职下台。“总统”此时可改派“行政院长”，或解散“立法院”重选“立委”。目前，泛蓝“立委”席次刚好过半，若要“倒阁”似乎轻而易举。然而，“倒阁”牵涉到“立委”重选，而若此时“立委”重新改选，最大获利者只有国民党，其它政党未必会全力配合；而且，“中选会”已明确定调，“立委”重选须采用新选制，即“立委席次减半”和“单一选区两票制”，这将使半数现任“立委”失业，是否所有泛蓝“立委”都愿放弃自身政治生涯来换取“倒阁”成功将是个很大问号。更何况涉弊的是扁家人亲信，“倒阁”正当性不高。

　　从“罢免”方面看：根据“中华民国宪法”增修条文规定，“罢免案”需由1/4“立委”连署，经2/3“立委”同意才能成案，然后交由“人民复决”且需选举人总数过半同意才算通过。从目前台湾“国会”生态、民进党坚持“保扁”方针及绿军集结准备挥师绥靖等方面看，“罢免案”要在“立法院”通过十分困难；即使“罢免案”在“立法院”通过，以陈水扁和民进党刻意的族群操作，以及蓝绿泾渭分明的选民板块，要跨过选举人总数过半的“人民复决”门槛更加困难。

　　泛蓝能否借“倒扁”凝聚强大民意，能否找到吴淑珍贪渎的更有力证据，将是能否最终成功“倒扁”的核心所在。即使陈水扁这次最终能成功摆脱危机，其政治诚信恐怕也将散失殆尽、赢得很惨。

　　警惕陈水扁“狗急跳墙”

　　近来陈水扁和民进党大动作还击和拒提答辩书，显示陈水扁坚信弊案风暴快达“停损点”，他已有足够信心躲过此次政治危机。但是，如果今后弊案和形势发展大大超出陈水扁预期，连民进党都不得不顺应民意“弃扁保党”，则要高度警惕陈水扁铤而走险。

　　一是借“公投制宪”挑战“法理台独”，以激化两岸关系转移焦点、拉美下水。假设到了内外交困、山穷水尽地步，陈水扁可能为避免垮台而遂行“法理台独”。理由：陈水扁权力结构已经动摇，个人诚信和政权诚信都近破产，理性施政基础越来越薄弱；“公投制宪”既可以制造两岸冲突，又可以转移台湾内部斗争目标；陈水扁只有拉美下水才能化被动为主动，而目前“公投制宪”最可能在中美间制造麻烦；陈水扁为“保位”曾出现“两颗子弹”，此次“保位”情势更加严峻，他还有什么手段使不出来。

　　二是挑动制造激烈的族群冲突，鼓动指使极端支持者“刺马”。如果挑战大陆底线难以发力，“刺马”可能成为陈水扁脱困的另一手段。马英九受伤或死亡无疑会使岛内政局高度混乱，陈水扁则可借此转移焦点和浑水摸鱼。理由：美国已警告陈水扁勿在两岸关系上制造麻烦，陈水扁要在“法理台独”上发难相对困难，他剩下唯一可以挑弄的就是岛内民粹，借制造极端族群仇恨来保住个人权位；在陈水扁刻意的族群和统“独”操作下，不能排除极少数极端泛绿支持者，为发泄情绪将矛头指向泛蓝领导人，从而不顾一切制造事端，甚至采取暗杀等手段。

　　对岛内政局和两岸关系的冲击

　　对岛内而言，面对弊案引发下台危机，陈水扁挟持整个民进党，凭借约两成的死忠支持者，试图进行负隅顽抗。可以预见，今后一段时间岛内政治势力之间的激烈碰撞将再次升高。而各股政治势力试图利用这场危机谋求自身政治利益，无疑又使当前岛内政局发展变得更加复杂难测。

　　1、族群矛盾、蓝绿对抗升温，岛内政局再度进入动荡期。目前，陈水扁和民进党已经决心“绝地大反扑”，其目标是试图将对“第一家庭”的道德审判，转移为“本土政权”保卫战和“反中反统”的情绪战，扩大为蓝绿为争夺2008年大位的激烈争斗。在未来两年里，台湾社会可能重复“扁乱搞、民进党护扁、全民买单”这种已延续了6年的轨迹，族群对立、统“独”矛盾和朝野对抗将随“罢免案”推动而进一步激化，岛内社会成本将因此急剧升高。台湾完全进入了政治动荡时期，但是与过去相比呈现出几个不同的特点：一是主流意识形态中“反对腐败政治、重新塑造台湾”的新民主诉求在逐渐上升，以往民进党操控的“本土意识”或“独立意识”受到牵制；二是“阿扁神话”破灭，难以再愚弄和挟持民意；三是民进党内反对力量正在聚集，理性思维开始抬头。

　　2、民进党仍被陈水扁挟持，必将为此付出沉重代价。从近期的政治态势来看，民进党只是在“断尾求生”，却没能力“断头求生”，因为留住陈水扁对民进党多数“天王”和公职人员而言有共同利益。“断尾保扁”显然是民进党今后一段时期将固守的立场。陈水扁躲进精心编织的“保护壳”中，却暴露了民进党最薄弱最危险要害，民进党势必为这种短视做法付出代价，除了民进党政权威信受到严重损毁，“二次政党轮潜”可能性将进一步增大，整个民进党前途可能因此被葬送。

　　目前“罢扁案”已进入司法程序，不管陈水扁最终是否被罢免，都将给两岸局势带来重大影响，不过这种影响是正面或是负面还有待观察。

　　1、陈水扁“权力下放”是阴谋，对两岸关系则可能是利多。陈水扁为了摆脱政治危机，通过“权力下放”操作稳住党内，使得“行政院长”苏贞昌获得实权。作为最可能的民进党“总统”候选人选，苏贞昌出于政治前途考虑，试图在陈水扁两岸经贸政策框架下，走一条较为务实的两岸经贸发展道路，以便在两岸关系上得分，为此他已对主流民意期盼的两岸包机常态化、开放大陆居民赴台旅游等作出响应。当然，苏贞昌操作开放两岸政策的底线，最多是2008年“大选”前通过喊话或放话抛出“三通”直航要协商的议题以佯示开放的“诚意”，但是真正开放似乎不大可能。此外，尽管“罢扁”未必能让扁下台，但是促使民进党内理性思维抬头，加上今后两年中几次重大选举的现实需要，可能迫使民进党大陆政策向“中间路线”靠拢，以迎合广大中间选民期盼。

　　2、不排除陈水扁挑战“台独”红线可能性，两岸关系未来发展将充满诸多变数。虽然目前民进党已确立了“保扁”方针，但是民进党利益在“保扁”过程中势必会进一步受损。一旦弊案案情进一步发展，泛蓝找到新的有力证据，民进党就必须根据民意走向变化重新做出判断，最后可能也不得不“弃扁保党”。在内外交困情势下，不能排除陈水扁采取非常规手段的可能性，若扁孤注一掷，不排除点燃“法理台独”引信，或者抛出破坏两岸关系的惊人言论，直接冲击大陆底线。赵建铭弊案曝光初期，陈水扁会见南非前总统德克勒克时公开表示要改“国歌”便是一个危险信号。（邓允光）

　　编辑：林岚