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评论:制止土地违法文动更在于行动


http://www.sina.com.cn 2006年06月20日12:00 光明网
罗瑞明

  为严明法纪坚决制止土地违法,国土资源部日前发出紧急通知:对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员,特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部,将依法追究党纪政纪责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。(6月15日新华网)

  国土资源部查处土地违法行为可谓是用心良苦,刚刚召开全国土地执法紧急会议,

对各地下达了查处土地违法案件的“量化指标”,又义正词严的下达《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》,国土部门的活动近段时间频频见诸于媒体,一方面说明土地违法现象的严峻,虽然不能完全说是亡羊补牢,但是也达到了相当的程度;另一方面“国务院领导明确要求,对土地违法的新动向,必须严肃指出,限期整改;对重大案件要严肃查处,严明纪律,追究有关人。”

  这次国土资源部发出的紧急通知与前些天的说法有些不同,这次矛头对准的是非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员,特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部,而前次责怪的对象主要是当地政府。这次所指的国家机关工作人员也包括了本内部的工作人员,自身的责任也列入检查之内,这不能不说国土高层有自知之明,对媒体的提醒,对网友的评论及来自各方面的意见有一个客观的对待。

  此次发出的紧急通知对凡未违法用地的行为接连用了“四个从重处理”。措词异常的严厉,条文非常锋利,整个通知咄咄逼人,大有违法批地者闻风丧胆之势。如能不折不扣照此通知去办理,将是贯彻“节约土地,保护耕地”这一基本国策的有力保证,毫无疑问违法用地、违法批地现象将得到有效的遏止。

  但是文件终归是文件,形式和现实毕竟不是同一词。我国违法用地的现象不是一时一地而形成,特别是近几年土地违法面广量大,从统计的数据来看:2005年国土资源部开展执法检查发现,2003年10月到2004年9月,全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63.8%和52.8%,有些地方高达80%和70%,有的甚至在90%以上。2004年9月以来,一些城市的违法用地少的在60%左右,多的甚至在90%以上。对于违法用地的查处,二十年前就已经制定了《土地管理法》,法律昭昭,众目睽睽,土地违法现象还是久禁不止;土地监察部门也联合有关部门时不时的开展期检和抽检,检查的范围不能说不广,检查的形式也不能说不隆重,但是违法用地并没有得到有效遏止,有些地方还越演越烈。究其原因:发文多,落实少,检查多,发现问题少,措词严,处理松,久而久之严厉的措词与严厉的行动造成了脱节。

  土地是一些地方财政的一大支柱,也是一些地方官员面子和政绩的重要支撑,特别是在如今房价居高不下的势态下,土地的价格更是扶摇直上。要查处违法用地,要制止违法批地,无疑是虎口夺食。国土部门要厉行职责,不是发发文,用严措词就能奏效,那得有硬碰硬的骨气,有无所畏惧的锐气,更要有打铁先得自身硬的内功。如果自身就是参与者或者谋划人;如果瞻前顾后,畏畏缩缩;如果表里不一,心怀不正;如果上下不一;要完成查处违法用地的重任恐怕是纸上谈兵。

  发文下通知不是难事,严厉的措词,斥责的话语也容易表达,查处违法用地在于落实,文动在于行动。我们不企求从重处理,按照有关法律依法进行处理,也就是对国策的最好贯彻。

  对国土部门这次声势浩大的查处违法用地检查,我们拭目以待。


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