罗真如
记者从6月14日召开的北京市煤矿安全生产工作会上得到的消息，为遏制煤矿安全事故，提高煤矿安全管理水平，有关部门正在拟定煤矿矿长任职资格相关条款，矿长学历将作下限规定。一些专家认为，矿主至少要有中专以上学历。（2006年6月15日《北京日报》）
我国煤矿安全生产形势严峻，频繁发生的矿难事故与建设和谐社会的政治大背景是
极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标也是完全背离的，因此各地政府都迫切希望找到一条“高产量低伤亡”的根本办法。有病找不到良医固然是件可悲的事，但是，病急了就乱投医却更加危险，把煤矿安全寄希望于矿长拥有中专以上的文凭大概就属于此类。
落后的生产力和社会对煤炭旺盛的需求，制约了煤矿安全生产的发展。不可否认，我国大部分非国有的小煤矿矿主、矿长乃至一些国有煤矿矿长普遍存在文化水平偏低的确是一个不争的事实，煤矿从业人员素质低也是制约我国煤矿安全生产的一个因素，但决不是最主要的因素。人们应该知道，我国煤矿虽然储量大、分布广，但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。这些特点决定了我国煤矿生产成本高，而我国大多数的煤矿企业属于小型企业，捉肘见襟的地方财力往往也无法支持它们，从而使得机械化程度低、安全设施不完善、技术水平不高成了长期困扰我国煤矿生产的主要难题。时下煤矿行业完全处于买方市场的基本现实，使得不少煤炭生产者在巨大的经济利益的驱动下，不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，从而获得最大限度的超额利润，这无疑让我国煤炭安全生产雪上加霜。
世界煤炭大国美国煤矿之所以能够实现“高产量低伤亡”，这得益于三大因素：新技术的应用、矿主和政府部门强烈的安全责任感和训练有素的煤矿工人，简言之就是技术支持、执法和培训。美国煤矿业近40年来的实践证明，新技术的推广和采用能够大幅度降低煤矿安全事故；在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成利益同盟；“培训”是实现煤矿安全生产的重要环节，这一环节也容易为人所忽视，培训主要是向矿业工人讲授安全生产标准、技术设备操作等。人们不难发现，美国煤矿实现安全生产的三大因素，恰恰是我们重视不够的地方。
面对频频发生的矿难，人们当然应该有紧迫感，但看不到问题的症结，找不准解决问题的根本办法，病急乱投医，显然不可能从根本上解决问题。我国煤矿如果不利用新技术对煤矿安全设施进行必要的改造，如果政府不认真执行安全生产的相关法令、严格煤矿行业的市场准入制度、不改变现行的监管体制，如果不提高一线生产工人的素质，光对几个矿长进行所谓的任职资格审查，哪怕就是招一批博士或者博士后来当矿长，恐怕依然会矿难不断。
