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评论：由一幅漫画想到的......

http://www.sina.com.cn 2006年06月20日17:02 四川新闻网

一副漫画，画的是审计部门拿着一个网蝴蝶的袋子，在后面拼命地追，前面的铜圆长着翅膀在使劲地飞，后面的人跑的再快，也追不上前面乱飞的铜钱。　　我们的管理，总是比较滞后，往往在前头管理的时候没有严格的把关，在后面来弥补，是非常困难的。一些企业请律师，总时在出了问题才来，我曾经和企业的老总们说，法律最好是贯穿在企业行为的所有过程，这样来把关，就容易堵住出问题的道路。就算有了什么问题，也是比较好解决的。然而，过去很多年，这个提前预防的思维企业都不大接受，总是在出了问题的时候，才去请律师来帮着打官司解决那些错综复杂的经济问题，劳神费力，还要损失许多费用，包括企业的发展周转资金、购货款项无法追回，还有昂贵的律师费用等。这个费用，在打国际官司中更加的昂贵，一个官司下来，就可能是好几百万。而在我看来，这些费用很多都是可以避免损失的，如果企业老总自己没有更多的法律、财经知识，可以借助于法律顾问和财务顾问把关，这个叫做“借脑”，至少许多问题可以借助于他们解决在萌芽状态，把损失控制在最小。这个经济帐算下来，请法律顾问财务顾问对企业，特别是外向型的大企业，是非常划算的。因此，在社会更加细化分工的时候，一个企业、一个单位的老总或者负责人都不是完人，借助专业知识管理单位是非常明智的方法。　　再看审计问题，也是一样的。许多事后审计追回资金，那是非常困难的事情。国家的钱袋子管理，应该是在财政部门和发展改革委员会，他们在第一线负责着国家的资金管理，这些部门就必须严格按照中央预算管理、制度操作，首先规范管理，并且负责地追踪本部门预算的执行情况，才有可能把国家损失控制在最小范围。这些“有权”的单位大手大脚，粗躁地批准项目，甚至被底下的单位蒙骗反复批准一些不应该执行的项目，就是对国家的不负责任。因此，国家的资金管理应该抓住资金源头，也就是把有权利分配资金的单位的制度建设、批准项目手续建立健全，并应该有项目批准责任人制度，批准项目造成了损失，应该追查损失责任。否则，事后来加强审计，损失已经给国家造成，资金也追不回来。因此，审计并不是唯一的管理办法，虽然审计是必须的。　　我很理解这个漫画的内涵，审计人员成天疲于奔命地去检查资金使用情况，如果源头单位不认真管理，就是有再多的审计人员也是忙不过来的。　　中国审计学会副会长表示：国家审计署公布32个部门单位2004年度预算执行审计结果公告中审计发现的问题，这些部门单位如果对审计发现的问题不及时进行整改，我国审计的权威型将大打折扣。他还说，这些被审计部门的领导人应该加强财政资金“公共受托”的认同，并应该加强财务管理规定方面的学习；各单的财务人员应提高素质，遵守职业道德，严格执行《会计法》。　　管理一个社会，并不是哪一个单位的问题。每一个单位有本单位应该负的责任，作为承担社会监督职能的国家审计也好，社会审计也好，都是管理的一个辅助手段，我们并不希望每次审计都审出很多问题，我们的目的是改进工作，督促单位部门很好的执行早已经规定了的规章制度，把国家的钱管好。(作者：凤凰淑女)