我市逐项落实“国15条”

　　新闻背景

　　针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，已经国务院同意，国务院办公厅转发这一《意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。（据新华社北京5月29日电）

　　深圳住房建设专项规划9月完成

　　国务院通知要求，各地要制定和实施住房建设规划。

　　责任单位：市国土房产局、市规划局、市发改局、市监察局

　　市国土房产局：完成今明两年普通商品住房、经济适用住房和公共租赁住房（含廉租住房）的建设目标编制任务；完成“十一五”期间我市住房建设专项规划；2006年9月底前向社会公布上述内容并报建设部备案。

　　市规划局：将住房建设专项规划纳入近期建设规划，并落实相关住宅建设项目规划选址。

　　市发改局：将住房建设专项规划纳入我市“十一五”发展规划。

　　市监察局：加强全市规划效能监察，监督检查住房建设专项规划落实情况。

　　住房套型不合规定要进行调整

　　国务院通知要求，明确新建住房结构比例。“十一五”时期，要重点发展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。

　　责任单位：市规划局、市建设局、市国土房产局。

　　市规划局：自6月1日起，对过去已审批但未取得施工许可证的项目进行清理，6月底前完成清理工作；严格按照《通知》要求审批新项目，核发的《建设工程用地许可证》中注明90平方米以下住房的套数和比例；过去已审批但未取得施工许可证的项目，凡不符合规定的，必须按要求进行套型调整；因特殊情况需要调整住房结构比例的，必须报建设部批准。

　　市建设局：自6月1日起，配合市规划局清理未取得施工许可证的项目，6月20日前完成；严格按照要求审批新项目的开工证，对不符合规划控制性要求，尤其是住房结构比例超过规定的项目，除经建设部批准外，不得核发施工许可证。

　　市国土房产局：自6月1日起，严格按照要求进行住宅用地出让，新出让的住宅项目（含经济适用住房），应当在土地出让合同中注明“套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到住宅开发建设总面积的70％以上”；对不符合规划控制性要求的项目（尤其是住房结构比例超过规定的），不得签订土地出让合同。

　　出台公布调整营业税细则文件

　　国务院通知要求，为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。

　　责任单位：市地税局、市国土房产局。

　　市地税局：6月20日前出台调整营业税细则文件并对社会公布；严格税收征管，防止漏征和随意减免。

　　商品房空置3年不得作贷款抵押

　　国务院通知要求，严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35％等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款；对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。责任单位：深圳银监局、市国土房产局。

　　深圳银监局：6月底前出台控制贷款的相应细则；加强对商业银行的监督工作。市国土房产局：协助金融机构确定商品房空置时间。

　　90平方米以上商品房首付三成

　　国务院通知要求，为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首期付款比例不得低于30％。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

　　责任单位：人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市国土房产局。

　　人民银行深圳市中心支行：按照“首次购房且套型建筑面积在90平方米以下方可执行首付款比例20％的规定，除此之外的个人购房贷款首付款比例一律不得低于30％”的标准，制定调整住房消费信贷的相应细则，于6月20日前出台。

　　深圳银监局：加强对商业银行的监督工作。

　　市国土房产局：协助金融机构查询个人住房产权状况。

　　一律停止别墅类开发项目供地

　　国务院通知要求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％；继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。

　　责任单位：市规划局、市国土房产局。

　　市规划局：落实年度住宅用地供应计划，于6月底完成所有年度住宅用地的选址与规划要点，并保证中低价位、中小套型普通商品住房的用地供应不低于年度居住用地供应总量的70％；从5月30日起一律停止别墅类房地产开发项目的规划审批。

　　市国土房产局：调整年度土地供应计划中的住宅用地供应计划，并于7月上旬向社会公布。制定相关规则，明确中低价位、中小套型普通商品住房项目以招标方式出让；招标方案根据住宅套型、价格、工期、质量保证等因素综合评定。根据国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，从5月30日起一律停止别墅类房地产开发项目供地和办理相关用地手续，进行全面清理。

　　土地满2年未动工要依法收回

　　国务院通知要求，加大对闲置土地的处置力度。责任单位：市国土房产局、市规划局、市建设局。

　　市国土房产局：立即开展闲置土地清理并于6月底前将清理情况向市政府汇报；按要求征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；对满2年未动工开发的，依法收回土地使用权，收地方案报市政府审批后执行；对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。

　　市规划局：配合市国土房产局开展闲置土地清理和处置；未经市政府批准，用地方案图不得办理延期手续。

　　市建设局：配合市国土房产局清查项目的停工证，对停工证的发放严格把关。

　　合理控制房屋拆迁规模

　　国务院通知要求，合理控制城市房屋拆迁规模和进度，严格控制被动性住房需求。

　　责任单位：市规划局、各区人民政府、市国土房产局。

　　市规划局：于6月底前提出年度旧城旧村拆迁改造计划并上报市政府批准。

　　各区政府：严格执行年度旧城旧村拆迁改造计划，加强拆迁计划管理，合理控制城市房屋拆迁规模和进度；在补偿政策和具体措施不到位的情况下，不得实施拆迁。

　　市国土房产局：按年度旧城旧村拆迁改造计划核发拆迁许可证，在没有落实拆迁安置房源和补偿政策不到位的情况下，不予核发折迁许可证。

　　超规定建设的住房依法没收

　　国务院通知要求，加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。

　　责任单位：市规划局、市国土房产局、市建设局、市城管局。

　　市规划局：自6月1日起，严格按照通知有关要求，对已经规划许可仍未开工的项目重新进行规划审查，住房结构比例超过规定的项目不得核发规划许可证。

　　市建设局：自6月1日起，对已经规划许可仍未开工的项目，住房结构比例超过规定且未重新进行规划审查的，不得核发施工许可证。

　　市国土房产局：自6月1日起，对已经规划许可仍未开工的项目，住房结构比例超过规定且未重新进行规划审查的，不得核发商品房预售许可证。

　　市城管局：自6月1日起，协同市规划部门对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房依法予以处理直至没收。

　　严厉打击恶意炒作哄抬房价

　　国务院通知要求，切实整治房地产交易环节违法违规行为。

　　责任单位：市国土房产局、市工商局。

　　市国土房产局、市工商局：应根据通知要求，加强房地产交易环节监管，严肃查处违法违规交易行为，严厉打击囤积房源、恶意炒作、分期销售、哄抬房价的企业；对情节恶劣、性质严重的，应当依法依规给予相应处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的法律责任。

　　公共租赁住房选址7月完成

　　国务院通知要求，加快城镇廉租住房制度建设。

　　责任单位：市国土房产局、市规划局、各区人民政府、市财政局。

　　市国土房产局：确定今明两年全市低保特困家庭廉租住房供应规模，2006年底前安排一定数量廉租住房开工建设；继续以货币配租和实物配租形式为特困家庭提供适宜的廉租住房；稳步扩大廉租制度覆盖面，加快公共租赁住房建设，于6月底确定今明两年公共租赁住房（含廉租住房）供应规模；逐步建立全市公共住房保障体系。

　　市规划局：落实今明两年公共租赁住房（含廉租住房）用地供应，于7月底完成今明两年公共租赁住房（含廉租住房）用地规划选址等工作。

　　各区政府：各区级财政要加大支持力度，解决各区低保待遇特困家庭廉租住房供应；对各区城中村综合整治，要给予一定的资金倾斜。

　　市财政局：市级财政要加大支持力度，每年将全市土地出让净收益的10％用于公共租赁住房（含廉租住房）建设。

　　经济适用房5年内不得转让

　　国务院通知要求，规范发展经济适用住房。

　　责任单位：市国土房产局、市规划局。

　　市国土房产局：加快今年经济适用房建设方案的落实并于年底开始动工筹备工作；严格执行深府［2006］75号文，经济适用房自合同签订起5年内不得转让；严格规范集资合作建房，严肃查处以集资合作建房名义变相进行住房实物福利分配。

　　市规划局：7月底以前完成今年经济适用房用地规划选址和规划要点。

　　全市住房状况调查8月完成

　　国务院通知要求，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度。

　　责任单位：市国土房产局、市统计局、人民银行深圳市中心支行。

　　市国土房产局：按照建设部统一部署于今年8月底完成全市住房状况调查并上报建设部；继续完善房地产市场信息系统和信息发布机制，每日向社会公布商品房成交信息，每月向市政府上报房地产市场运行情况，每季度形成房地产市场专项研究报告向社会发布，每年组织相关机构编撰《深圳房地产年鉴》、《深圳房地产发展报告》等正式出版物向社会公开发行。

　　市统计局：定期向市政府上报房地产开发投资、建设情况，定期向社会公布房地产开发建设与市场运行情况。

　　人民银行深圳市中心支行：协助市国土房产局定期向社会公布房地产金融运行情况。（深圳商报记者董超文整理）