“红牌”真能罚下“公参民”？（图）

　　背景新闻

　　所谓“公参民”，即公立学校举办或参与举办民办学校，主要集中在中学阶段，最典型也最受各方诟病的当属“名校办民校”。

　　5月26日，省人大常委会审议通过《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉

　　“公参民”学校是否真能偃旗息鼓？（资料图片）

　　“公参民”怎么这么招人嫌

　　叫停呼声早有耳闻

　　其实，早在省人大出台这一地方性法规之前，有关叫停“公参民”的呼声已经响成一片。

　　2月份，省教育厅要求从今年起停止对公办中小学校公参民、公办民助等改制的审批，对已经改制的学校进行专门的整顿。

　　3月份，省物价局《关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知》向社会公开，从该通知中我们可以看到，从2006年1月1日起，省物价局已全面停止审批新改制学校和新改制学校收费标准。叫停通知意味着“公参民”办学形式此后将不会再有。这也是我省第一个叫停“公参民”学校的红头文件。

　　而之前，在“公参民”学校比较集中的省城太原，已经有多位市人大代表、政协委员、民办学校校长通过各种形式呼吁“公参民”学校审批刹车或者要求对其予以规范。那么，“公参民”何以招来“停”声一片?

　　五大弊端招来非议

　　在2005年，原山西现代双语学校校长姚力芸在《中国教育》公开发表文章，指出了“公参民”学校的五大弊端:

　　造成公办教育资源流失。名校办民校大量招生后引起师资不足，分散本校的办学精力，导致公立名校品牌含金量下降，本属于国家的无形资产流失。

　　导致民办教育资源的锐减。学生和家长带着对公办学校长期的信任，不再选择民办学校，致使大量民办学校无以为继。

　　妨碍教育均衡发展，损害了受教育者的利益。“名校办民校”刺激和强化了家长的择校心理，“择校费”逐年见涨，那些没条件“择校”而资质良好的学生，可能失去接受相应教育的机会。

　　助长了教育腐败。“名校办民校”占尽了公办名校、民办学校的优惠政策。一方面义务教育实行“一费制”，要求校务公开;另一方面公办学校大搞“民校”，收费不属公开之列，加大了教育腐败。

　　滋长了教育“拜金”风。校长忙着跑马圈地办民校;老师则自谋利益，在课堂上不完成教学任务，用课余时间“补课”。

　　姚力芸接受记者采访时说，“公参民”的存在，让身为民办学校校长时她承受了很大压力。

　　在省城，“公参民”对民办学校造成损害最典型的例证莫过于南洋国际学校的倒闭。

　　按国家规定，“公参民”学校必须做到六独立:独立法人资格、独立校舍、独立教育设施、独立会计制度、独立招生、独立颁发学业证书。而相关部门调查的结果是，“公参民”学校多数不规范。在太原，名校所办的民校很多都是租赁校舍，“校中校”、“校中班”、“班中班”等违规办学的例子比比皆是。“公参民”学校成了公立学校争取招收高价生指标的幌子。

　　叫停并非人人叫好

　　观点：能降低择校难度

　　有人算过一笔账，在省城，一个学习成绩一般的学生如果想从小学到高中毕业一路上“重点”，家长的择校费投入将非常昂贵。小学6000元，初中18000元，高中的扩招费是30000元，加上人情投入应该在6万元以上。而且即使愿意掏钱，也还得在后门关系上进行一番较量，才能争得那为数不多的名额。为孩子上学而到处托关系，依然是众多普通市民的烦心事，而“公参民”的存在则使这种难度降低不少。站在家长的立场上，“公参民”成了一块闻起来都说臭，能吃到嘴里就觉着香的臭豆腐。

　　现状：还在受家长热捧

　　6月中下旬正是学生家长为孩子忙择校、跑扩招的时候，在采访中，记者多次在一些学校遇到来为孩子铺路的家长，学校在这一阶段的热闹程度似乎并未受到叫停“公参民”的影响。“如果没有了公参民，到时候孩子考试有个闪失，想要上重点只怕扛着猪头也找不到庙门了。”一位学生家长说。

　　“迫使教育高收费、乱收费的根本原因还是政府对教育投入不足。原来国家允许‘公参民’，本意就是要以这种方式来补充教育经费的不足，现在叫停了，逐步规范了，政府对教育的投入如果不能相应加大，还是不能够从根子上解决问题，学校维持正常运转和发展恐怕都会遇到问题，从前公立学校的师资力量向民办学校流失的问题还会重新出现。”某中学负责人说。

　　“公参民”该何去何从

　　太原市有多少“公参民”学校?记者始终无法获知确切的数字。6月19日，太原市教育局基础教育处的顾埃荣处长说：“在太原市，经省教育厅审批的‘公参民’学校有两所，市教育局负责高中阶段的审批，截至目前共批准了35所，至于各区县负责的初中阶段，有多少‘公参民’学校尚不清楚。”

　　新出台的《山西省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》规定:由公办学校举办或者参与举办并经过批准的民办学校，审批机关应当自该办法施行之日起6个月内，按照教育部是否“六独立”的规定，对其进行审核;不符合规定的，限期整改;逾期仍不符合规定，吊销办学许可证。整改期限不得超过一年。也就是说，在今后不到两年内，“公参民”学校面临着一场抉择:要么规范办学，要么被吊销资格。

　　顾埃荣处长说，此次叫停“公参民”，意在整顿规范而非取缔，但如果达到了国家的要求，实质就和民办学校一样了，“到时候公立学校恐怕对举办民校也没兴趣了”。

　　太原市政协委员、市政协文教委主任徐素梅是“公参民”的坚决反对者，对于本次叫停不取缔的做法，她斥之为“暧昧”。对“公参民”学校的走向，她提出:一是改为纯民办学校，与公立学校完全脱钩;二是还原为公办学校;三是停办。省城万柏林区某中学校长则表示:“仅仅叫停是不够的。办起来的还办，没来得及办的就不让办，但教育原有的合理布局已经破坏了，只有彻底取消公参民学校，才能保证教育资源趋向平衡。”

　　徐素梅并不相信“公参民”学校能真正做到规范，记者的采访也证实了这点。19日下午，记者选择10所举办“公参民”的公立学校，以家长身份咨询其“公参民”学校的教学质量，答案是:“公参民”的师资力量依然依赖公立学校。某校招生办的工作人员甚至明确表示，老师配置保证90%与公立学校一样。

　　据悉，太原市教育局对“公参民”学校的规范整顿方案正在加紧酝酿中。省城“公参民”学校究竟何去何从，人们期待着答案。

　　本报记者胡增春(来源：山西新闻网 山西晚报 网络编辑：徐舜)