河南试点农民土地承包经营权流转 促城乡一体化

　　中新社郑州六月二十日电 (赵晖)家住河南省鹤壁市农村的仝国礼近几天忙碌并高兴着。他在忙着给自家耕种的土地找“婆家”，准备到城里“大干一场”，令他欣喜的是，他们全家也将由“农民”变为“市民”。

　　仝国礼的喜悦缘自河南省刚刚出台的《河南省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》。

　　仝国礼说：“我在城市打工，两头牵挂：牵挂手头的工作，牵挂家里的耕地。现在好了，省里出台了意见，允许农民土地流转，我可以把耕种的土地中转出去，一心一意出去挣‘票子’了。”

　　和仝国礼一样喜悦的还有济源、巩义、义马、舞钢、偃师、新郑等六市的农民。根据上述《意见》，鹤壁等七地的农民可以将自己的土地以出租、入股、置换等方式进行承包经营权的流转，然后落户城市，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受和城市市民一样的待遇。

　　与此同时，七市的政府部门正在抓紧完成城乡一体化发展规划的编制。

　　有关部门负责人在接受记者采访时说，河南是一个农业人口占全省总人口百分之七十还要多的省份，要想实现经济的腾飞，只有缩小农业人口比重，因此，河南城乡一体化发展比任何省份都迫切。基于此，河南决定划出七个市作为先期试点，彻底打破在中国已经实行了半个多世纪的城乡二元结构，统筹城乡共同发展。

　　该负责人说，此《意见》最大的亮点在于规定了农村土地可以按照“依法、自愿、有偿”的原则进行流转，及取消户口的农业和非农业性质划分，均按实际居住地统一登记为“居民户口”。

　　据了解，为保证试点工作的顺利开展，七个试点市还享有多方面的优惠政策，如：优先划拨土地利用年度计划指标；只要符合国家产业政策的项目，用地可不受申报批次限制；符合条件的基础设施建设和公共服务项目优先予以安排；对试点市实施义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、迁户并村、农村最低生活保障以及建立就业服务体系、社会保障体系等方面给予积极支持等。

　　专家指出，推进城乡一体化，打破城乡二元结构，保证农村和城市共享人类进步成果，一直是中国上下不断探索和呼吁的热点。城乡如何快速融合，如何统筹发展，如何示范和积累经验，河南做法的积极意义正在于此。（完）

　　来源：中新社