评论：地方政府办公建设亟需制度伴行

　　6幢崭新的办公大楼、1个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋…… 这个充满诗情画意的区域，就是河南省郑州市惠济区政府的办公新址。5月底，当网友将这个外观状似“白宫”的建筑的照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和530亩的占地规模，引来人们越来越多的质疑声。（《中国青年报》6月21日）

　　从重庆忠县黄金镇“天安门”办公楼群，再到今天郑州市惠济区的“白宫”政府，可见，地方政府办公大楼建设“拷贝”速度达到了一个新境界，我想，另一个复制极品——“联合国大楼”，落户到中国某地政府，将指日可待。

　　现在，有不少地方政府机关，争相盖超豪华办公大楼，不仅建筑宏大，占地面积惊人，且内装修更是相当富丽堂皇。全国政协委员、国务院参事任玉岭在全国政协十届四次会议上列举了这样一组数字：我国行政管理费用25年来增长87倍，行政管理费占财政总支出的比重由1978年的4．71％上升到2003年的19．03％，近年来每年增长23％，其中修建办公楼的花费所占比例相当大。

　　反观国外，在一些西方发达国家，一个城市最好的建筑肯定不是政府大楼。如德国，包括州及以下的政府办公楼一般都是庄重、古朴、简洁，丝毫不铺张浪费。世界头号超级富裕大国美国，各州政府也都是当地最为普通简洁的建筑，比如科罗拉多州的市政厅，1907年的建筑用到现在，已有100多年的历史了，至今还未有盖新办公场所的预算和规划。

　　之所以国内很多地方政府盖办公楼无所节制，一意孤行，其重要根源在于没有切实可行制度约束，再加上人大监督空置和公众监督虚设，才会有类似于“天安门”“白宫”政府机关，不断呈现给广大公众的眼前。

　　我想，要想改变这种状况，有效扭转地方政府热衷于盖机关大楼的冲动，就要制订一套制度。首先，国家亟需出台一部《国家地方政府单位机关建设实施细则》，来指导全国政府机关设施建设。细则应明确规定，各级政府部门人均占用办公面积标准；各级政府公务人员每年办公费用及应配备的办公设施；各级政府办公楼建筑规格标准和人均装修标准等等。

　　其次是，加强多维监督，增大透明度。对于地方政府办公大楼要纳入当地人大及上级政府部门的监督，提交详尽的预算情况报告——投资总量、资金来源、容纳办公人员数量、现有办公人员数量和拟建面积等，并同时将预算报告书向全社会公布，履行公示程序，切实保障广大纳税人日常监督。

　　再者，加大对违规者的惩诫力度。对于顶风建好的高档政府办公楼，不仅要责令其搬出，并将办公楼交人大讨论或上级政府部门处理，同时要对相关负责人实行严厉的问责制度。

　　唯此，类似于“天安门”、“白宫”的地方政府机关大楼，才会永远在公众视野中消失。