6月3日，国家审计署审计长李金华在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”上发表了题为《中外国家审计制度之比较》的演讲。在演讲中，李金华指出，转变政府的职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，你就是再廉洁也是浪费了纳税人的钱，你要讲成本。现在我们有一些运行成本太高。（《北京青年报》6月21日）
廉洁政府和廉价政府之间究竟是什么关系？两者之间何为先，何为后？从李金华的论述之中可以看出，成为了廉洁政府，不一定就能成为廉价政府；但是，如果成为了廉价政府，是不是就一定会成为廉洁政府呢？李金华虽然没有作进一步的论述，但笔者认为，我们是可以作出这样的假设的。
一个政府如果成为了廉价政府了，至少说明了政府的各项运行成本很低，政府的各套管理体制运转迅速而且高效。随之显现出来的的只能是体制的极大合理性——各项管理及其上下级之间的监督透明有力，很难构成彼此之间的漏洞。不论政府还是个人，都难以去钻体制的空子，政府管理人员自然也难以损公肥私和徇情枉法。这样，还怕成为不了廉洁的政府吗？
政府及其工作人员之所以不廉洁，只能意味着管理体制以及制度设计上存在着很大的漏洞，而这样一个不够廉洁的政府，必然会从多个方面增加政府的各项运行成本，运行下去的结果势必会使政府成为一个昂贵的政府。李金华在报告中不止一次地提到过，现在有些地方政府或者部门，动不动就建设豪华超豪华的办公大楼，猛地看来，这其中的巨额花费没有落入个人的腰包，算不了什么。实际上，这是一种典型的“不落腰包的腐败”，更令人困惑的是“屡查屡犯，屡犯屡查”，这当然是理所当然的体制和制度上的腐败因素，而这种腐败的直接结果当然就是加大了行政管理上的成本，形成了昂贵政府，而昂贵政府反过来会扩大了体制及其制度上的漏洞，为进一步的腐败做好了铺垫。这样，昂贵政府与腐败政府之间就形成了“蛋生鸡、鸡生蛋”的怪圈和恶性循环。
只有先打造出廉价政府，将各项运行成本尽可能地降下来，才有可能催生廉洁政府。否则，在政府成本高得惊人的情况下，急慌慌地去搞什么廉洁政府，无异于缘木求鱼。
作者：辛木
