风驰半世纪　第五回　垒好金窝引凤凰

　　焦作的煤炭资源，曾经引来过中国比较早的外方投资商英国福公司，并投资兴建了全省第一条外资铁路道清铁路。福公司的投资目标是焦作的优质原煤，可是他们为什么要投资铁路建设呢？主要是解决焦作的交通不便问题。可见交通环境，是影响外资能否进入的主要因素之一。

　　为引凤凰先垒窝。焦作有丰富的矿产资源，有煤有电有水，有发展现代工业的良好条件，过去，交通问题一直是制约焦作经济发展的主要障碍。随着焦作交通条件的不断改善，到焦作投资办厂的外资企业越来越多。

　　从1985年到现在，已有30多个国家和地区到焦作投资，从2000年到2005年的“十五”期间，外地在焦作经商办厂的企业新增600余家，新增投资超过400亿元人民币，其中实际利用外资超过3亿美元。特别是2005年，全市引进外来投资项目746个，总投资200.1亿元，实际到位市外资金121亿元，居全省第二位；实际利用境外直接投资1.01亿美元，居全省第二位；全市进出口总值达到9.1亿美元，同比增长17％，居全省第三位。

　　“不沿边，不靠海，不是省会城市，也不是交通枢纽，偏居豫西北的焦作，有啥本钱引来八方投资、四海客商？”外地人不理解。焦作人的回答是:“靠的是良好的投资环境和焦作人的办事效率。”

　　2005年，深圳健康元生物制品有限公司在落户焦作的过程中，焦作市商务局在不到3个月的时间内，先后协调17家单位，解决了数以百计的难题，在投资主体只派一人驻焦的情况下，帮助投资主体完成了所有的审批手续。

　　“我到了焦作以后，如果按部就班来办手续的话，可能一年也开不了工。过去人家都说深圳速度，现在从我们在焦作办事来看，应该说焦作速度胜过深圳速度！”全国知名的上市公司——深圳健康元生物制品有限公司工程师何长云，就曾经发出过这样的感慨。

　　中国奶制品业的领军人物——蒙牛集团总裁牛根生，经常在蒙牛员工大会上这样强调:“要学习焦作人的效能观、效率观和效益观。”

　　仅仅半年时间，焦作蒙牛集团的厂房拔地而起。7万多平方米的厂房工程，耗时仅是预定工期的四分之一！并且当地政府无偿投资3000万元为其建标准化厂房，同时又无偿提供2000万元流动资金。感慨之余，牛根生挥笔题词:投资焦作，前景广阔。

　　“在沁阳投资的钢厂，因宏观调控还未获利，但我信心很足，因为这里的环境让我倍感温馨。”宏达钢铁有限公司董事长、福建老人张荣德说，“最让我感动的，还是沁阳市政府给我发的健康档案卡，凭卡每年可以享受两次免费体检。政府能替我们想这么多、这么细，让我们有了家的感觉。”来自江西的江都汽车轮毂有限公司，董事会原计划投资2000万元，现已追加到一个亿。

　　2005年11月，世界500强之一的沃尔玛集团派员到焦作考察连锁店选址，市商务局、规划局、土地局、规划设计院等单位在投资方代表来焦的当天，连夜绘制出了规划图和三个选址图。投资方代表深受感动:焦作的效率如此之高、部门配合如此之好，这在其他地方是从未见到的，焦作已经成为沃尔玛在中国开办连锁店的首选城市之一。

　　由于政府诚信，投资环境好，不少已在焦作投资的客商纷纷追加投资或上新的项目，介绍其他客商来焦投资，形成了招商引资的“倍增效应”。韩国电力公社在投资建设2×2.5万千瓦热电项目后，由于对焦作的投资环境和区位、资源优势非常满意，又决定合资建设总投资近100亿元的九里山4×60万千瓦火力发电项目。世界500强之一的英国吉凯恩公司就是在和焦作市中内配公司的商务往来中，感到这个企业诚信度高，于是决定来焦作合资兴办企业的。

　　这么多外地商人，为什么都往焦作跑？谜底只有8个字:亲商、安商、利商、富商。结合地区实际，焦作制定了《焦作市鼓励外商投资优惠办法》、《焦作市鼓励市外投资者优惠办法》等一系列政策性措施，把行政部门的审批职能集中在一起，成立了市县乡三级行政服务中心，实行“一门受理，一条龙服务”，行政审批事项也已经由“十五”初的2048项锐减到124项，减少幅度达94％。为更好地服务投资者，焦作市还专门成立了“焦作市外来投资服务中心”和“焦作市外商投诉中心”，向投资达到一定规模的外来客商发放《客商证》，建设外商生活服务区，为外商在焦作工作、生活提供完善、优质、周到的服务。

　　焦作北部的太行山，既为焦作造化出雄险奇绝的焦作山水，也为古代焦作人的出行带来许多不便，一千多年前，魏文帝曹操的《苦寒行》，就是反映这种不便的代表作。这种状况，直到焦作建市前仍没有太大的改变，经过50多年的发展建设，山阻水隔的古牛角川，也变成了豫西北、晋东南的通衢之地。焦作的羊肠坂是如何变成通衢之地的？

　　请看《风驰半世纪》第六回:羊肠坂前说通衢(董柏生)

　　蒙牛焦作有限公司奶制品生产车间