作为国家政治结构中的一种重要权力，行政权力的运行需要公开透明，以便接受人民群众的监督，这是由其公权力的性质决定的。近年来，行政权力公开透明运行在一些地方取得了积极进展。如河北邯郸市设立政民互动大厅，实行“通透式办公”，政府办公大楼门前没有门卫，市民可以直接敲门进入政府主要领导的办公室；陕西咸阳市、山西长治市均拆除大院围墙，撤销门卫和传达室，允许市民自由出入市政府大楼办事。这些举措首先在形式上作出了行政权力公开透明运行的努力，如果能够在内容上更加深入地落实到位，无疑将是政务
公开、官民和谐的一大胜景。
然而，据《人民日报》报道，当前行政权力公开透明运行仍然存在着较大的困难和阻力。许多地方组织人员到行政权力公开透明运行改革试点单位参观，不少参观者尽管对试点单位的经验钦佩不已，但却认为自己所在的地方“学不了”。为什么邯郸、咸阳、长治等地方能够大力推进阳光行政，其他一些地方却做不到也学不了呢？行政权力公开透明运行到底难在哪里？
邯郸、咸阳、长治不是政治特区，他们打开政府大门，打造开放政府、透明政府，并非在传统行政体制的框架内进行了多么大胆的突破，只不过是在现有的制度资源约束条件下，把可以给群众提供的服务做到了较高的水平。一个开放的政府，必定是一个自信的政府。同时，开放政府秉持的是服务群众、善待群众的理念。正如原长治市委书记吕日周所言，真正的尊严是建立在自信的基础上的，不对公民抱存戒心，不把公民拦在高墙之外，是政府具有充分自信的标志。
如此看来，一些地方的行政权力公开透明运行不畅、进展乏力，一在于底气不足，二在于观念不到位。在这两个问题还没有解决的时候，要在一些地方推广“通透式办公”，难度之大可想而知。所以，从根本上讲，一个国家、一个地方要打造开放、透明的政府，除了在政务公开层面的继续探索外，还有赖于政治体制改革的整体推进。⑤8
□潘洪其
