风驰半世纪　第七回　一声“革命”促效能

　　越来越多的投资商投资焦作，看中的是焦作的投资环境。环境可分为硬件环境和软件环境两种。焦作市的许多项目，都是为改变硬件环境而兴建的。相比较而言，改变硬件环境比较容易，改变软件环境就不是那么容易了。

　　过去，在官本位比较严重的文化背景下形成的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风由来已久，那些“冷脸老爷”坐在那儿“不给好处不办事，给了好处乱办事”的做法，成为影响焦作市发展建设速度的主要障碍。

　　焦作的领导急了，焦作的群众也急了——“革命！”用效能革命去革那些有法不依、有令不行、有禁不止者的命，革那些乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款者的命，革那些作风不实、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下者的命，革那些思想封闭、观念保守、人为设置条条框框、抬高门槛者的命，革那些故意刁难、态度蛮横、吃拿卡要者的命！

　　好家伙！“革命”！“文革”已经结束快30年了，这“革命”二字在中国的工作中可是很少再用了呀！是不是太大了、太猛了？有人有顾虑，有人不以为然。

　　但市委、市政府决心已下，群众举双手赞成，投资商更是弹冠相庆——效能革命箭已上弦势在必发。2004年6月15日，市委书记、市人大常委会主任铁代生在“全市开展效能革命、优化经济发展环境动员大会”上大声疾呼:效能革命，就是要向传统的思想观念开刀，向不合时宜的行为方式开刀，向顽固不化的恶疾陋习开刀，从根本上解决各级机关、部门存在的行政效率不高、服务质量不高的问题！

　　2003年1月至2004年6月，孟州市某执法部门稽查队用协会为企业提高服务的名义向10家企业收取“服务费”8.8万元，该市一点儿不留情面:对稽查队通报批评！所收费用退还！相关分队长免职！队长、副队长做出深刻检查！

　　2004年8月，安徽一个客商投资800多万元的项目提出开办申请后一个半月却迟迟拿不到相关部门的批复手续。这位客商也挺胆大，直接把状告到了市委书记等领导那儿。铁代生一看急了，马上派人解决问题。现场办公那天，副市长霍金花说话毫不客气:这个项目为什么到现在还没有办成？各部门要好好反思一下问题究竟出在哪里！如果再不在规定期限内给申请人一个答复，我们就是“行政不作为”！这下好了，问题很快解决了。叫“效能革命”一治，那些不好好给老百姓办事儿的人立马变了，老百姓越来越满意，来投资的外地人也直叫好。

　　好是好了，可焦作的领导还不满意，一直说“这效能革命还得深化”。这一深化就又深化出来一个“执行力建设”。要说也是，再好的政策，没有很好的落实不也白搭？咱过去一直说“肠梗阻”，说的就是上边的政策落实不下去，“好经”都让下面那些“歪嘴和尚”给念歪了？咋摆治他们？就是执行力！

　　就为了这个执行力，焦作市委书记铁代生发现并推出了河南移动焦作分公司这个典型，同时提出了“像管理企业那样管理政府”的理念，经过报纸、广播、电视、互联网的不断宣传，“执行力”成了这两年焦作使用频率最高的几个词之一，也叫各单位各部门知道了啥叫执行力，咋去提高自己的执行力。最简单的一点儿就是，现在到焦作绝大多数单位或部门，他们都能就执行力给你说出个“子丑寅卯”来，也都能把事情安排到“什么事情、由谁来干、什么时间干完、干到什么标准、谁来验收考核、咋样验收考核”的精细化程度。

　　就这还不够。2005年，焦作又在全国率先把原本用于企业质量管理的ISO9000质量管理体系引入了党政机关，让各级党政机关和政府部门又是编《程序》，又是搞《要求》，又是做《汇编》，又是定《指导》，忙活了好一段儿时间。你别说，这么一搞，党政机关和政府部门的精神面貌、办事程序、工作质量就是不一样，像市财政局，编制标准化程序时一次就取消了20多个办事程序；市质量技术监督局在办理特种设备定期检验时也不再要求企业提前一个月提出申请了，而是自己提前一个月向企业告知，并派人主动上门为企业检验；市机关事务管理局更是对“多长时间拖一回地、开会时多长时间为客人换一次烟灰缸、放茶杯时把儿应该朝哪儿、草坪多长时间修剪一次”等等，都做出了具体的规定。

　　你还别说，“效能革命”这招一出，那效果还真是“上鞋不使锥子——针好”！现在你再来俺焦作看看，那投资环境绝对不一样，要不俺那儿的沁阳市咋会只用14天就签约了12.6亿元的投资项目？要不丹尼斯、韩电公社、麦当劳等等世界知名企业咋会看中焦作？要不焦作的产品咋能大举进军国内外市场？

　　请看《风驰半世纪》第八回:金丝一振退东洋(董亚洲)

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