苏州烈犬将佩“电子身份证”

　　本报讯（记者 戴 洁）狗是人类的朋友，但管理不当将会扰乱人们的生活。苏州自2002年制定的《苏州市犬类管理办法》失效后，连年发生多起宠物伤人事件。为此，苏州市十三届人大常委会第二十七次会议日前开始对《苏州市养犬管理条例（草案）》进行审议，以地方法律的名义就如何更好地管理犬只的问题提上议事日程。记者昨天获悉，苏州市犬只识别将实行“身份证”管理。

　　去年64821人次被宠物咬伤

　　据统计，2003年至2005年3年间，因宠物伤人而注射狂犬疫苗的，分别为35475人次、52166人次和64821人次，同比分别增长47％和83％。2003年至2004年6月共有4570只犬进行免疫，2004年7月至2005年12月底共有2000只犬进行免疫，同比下降65．2％。邵局长表示，出台新的犬只管理条例势在必行。

　　免费植入识别标识和注射疫苗

　　据新制定的《苏州市养犬管理条例（草案）》（下称《草案》），重点管理区范围内的犬只应当植入动物电子识别标识，并建立养犬登记电子档案。据介绍，将犬主、犬只的基本情况及年度查检、违章等管理信息纳入计算机管理系统，可以对犬类的出生、饲养、检疫等信息进行写入和读取，这样就能杜绝养犬登记证冒用、一证多用以及解决犬只无法查找犬主等问题。

　　据苏州市人大常委会内务司法工作委员会有关人员介绍，公安系统届时将免费为犬只植入识别标识以及登记注射疫苗，但要收取一定的管理费用。目前暂定为，重点管理区每只犬每年的管理费为400元，一般管理区每只犬每年100元。

　　此外，《草案》规定了养犬人因故确需放弃饲养犬只的，应当将犬只送交犬只留验所，并到公安部门办理注销手续；烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得外出溜犬，因登记、年检、免疫、诊疗等外出的，应当将犬只装入大笼或者为犬只戴嘴套、束犬链，由完全民事行为能力人牵领；犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。对未登记养犬的，由公安部门责令限期补办手续，并可以对单位处5000元以上10000元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下的罚款，逾期不办的，没收其犬只。

　　审议：8条建议强调可操作性

　　针对《草案》，市人大常委会内务司法工作委员会共提出了8条建议。主要有，建议增加“社区居民委员会、村民委员会或者住宅区业主委员会可召集居民、村民会议或者业主大会对养犬的有关事项依法制定公约，并监督实施；“居民委员会、村民委员会应当将本居住地区的养犬登记、年检情况等事项向居民、村民公示，并接受居民、村民的举报”；为提高执法效率，建议将重点管理区的管理费由每年400元调整为500元，一般管理区的管理费由每年100元调整为300元。

　　有关人员表示，《草案》注重可操作性，在如何规范养犬人方面也更加具体，如对犬类进入场所、外出、乘坐电梯等行为进行了更为具体的规定。此外，《草案》也加入了群众参与的机制，管理犬只如果没有群众的参与和配合，就难以发挥条例的作用。

　　市民：应正视人管狗的前提

　　针对即将出台的《草案》，很多市民表示出浓厚的兴趣。家住平江区的董先生说，对犬类放任不管的确会带来很多社会问题，一个负责任的政府应该加强这方面的管理。但是，他对收取高额管理费的做法表示担心，他说：“管理费过高，并不必然会导致养犬的人数减少，反而会使很多人觉得难以负担，从而继续选择无证养犬，成为养犬管理的盲点。”另外，条例的制定也要切合实际，如果将养犬的门槛抬得很高，很多人不愿意自觉执行。也有法律界人士表示，制定《草案》要注意可操作性。