深圳“多体联动”助企业应对贸易摩擦

　　“WTO与深圳国际化”之应对入世后过渡期系列报道（四）

　　通报做法注意事项鼓励企业积极应诉做好后方服务工作

　　深圳“多体联动”助企业应对贸易摩擦

　　本报记者饶洁

　　为贯彻落实市委市政府“基层基础年”工作精神和许宗衡市长最近到贸工局调研的指示精神，近日副市长陈应春率市贸工局、国税局、地税局和市WTO事务中心等10家单位负责人赴深圳市燕加隆实业发展有限公司进行调研，排忧解难。他强调，应对贸易摩擦不仅是企业的事情，更关系社会方方面面，各部门要高度重视，有责任、有义务为企业提供切实可行的帮助。

　　作为一家大型出口企业，近年来燕加隆经受了一场又一场贸易摩擦的考验，企业由此成为积极应对的典范，而在打国际官司的过程中，我市建立的“多体联动”机制很好地为企业“保驾护航”。

　　燕加隆成积极应对典范

　　燕加隆实业发展有限公司是一家从事强化木地板等建筑装饰材料生产和国际销售的民营企业，产品主销美国、加拿大、欧盟等国家和地区。随着出口额不断攀升，该公司先后遭遇加拿大反倾销、反补贴调查及美国“337”调查。

　　2004年10月——2005年5月，加拿大边境署（CBSA）发起对华木地板反倾销调查和反补贴调查，燕加隆公司涉案其中，由于该公司沉着准备，积极抗辩，终裁结果倾销率为0，补贴率为0.9％。

　　在此次调查结束后不久，申请人加拿大公司竟针对CBSA在调查中的工作方法提起司法复审。燕加隆公司为确保胜诉，积极聘请律师参加复审；2005年11月，CBSA又应加拿大国内企业要求，提起历来很少采取的再调查程序，燕加隆不得不再次应诉以保全加拿大市场……与此同时，2005年8月该公司又遭遇美国国际贸易委员会的“337”调查。在应对贸易摩擦中，燕加隆精心部署，据理力争，保住了国际市场份额，成为我市应诉企业又一典范。

　　政府为企业“支招”“撑腰”

　　在应对反倾销等贸易摩擦时，燕加隆公司与不少企业一样，一方面要应付国外设置的重重阻挠，另一方面又身陷国内同行的无序竞争，尤其是民营企业，所处环境更是不容乐观。燕加隆有关负责人坦言：在打国际官司时，政府部门的“撑腰”非常重要。

　　据了解，在企业遭遇贸易摩擦后，我市建立的中央政府、地方政府、行业协会、中介机构、相关企业等“多体联动”工作机制发挥了积极作用。

　　2004年，市WTO事务中心在接到有关加拿大对华木地板反倾销、反补贴信息后，即与燕加隆公司接触，通报基本应对做法及注意事项，鼓励企业积极应对；案件正式启动后，中心又派专人联系商务部、沟通商会，步调一致填写政府问卷，同时协调燕加隆、圣象公司等做好企业问卷调查工作；多体联动各部门都高度重视，在填写问卷、指导应诉、协调问题上积极支持，使企业最终取得较好的应诉效果。

　　市WTO事务中心已将燕加隆纳入中心工作站建设体系，开展贸易救济措施和贸易壁垒的研究工作，并且争取商务部、国家税务总局等部门帮助该企业解决广交会摊位和加快出口退税速度，缓解企业因应诉而出现的资金困难。目前，在商务部和国税部门的支持下，部分困难已得以解决。

　　市WTO事务中心主任张金生在接受记者采访时谈到，“燕加隆在应对贸易摩擦方面的做法，体现出我市企业在WTO新形势下，敢于运用WTO规则维护自身的合法权益，与国际贸易保护主义进行抗争的精神。同时，也反映出我们面临的贸易摩擦形势和挑战也愈加复杂和严峻。他指出，当前的贸易摩擦无论在类型、数量，还是涉案金额、涉及企业范围等方面都比较突出，呈现出一些新特点：

　　一是贸易摩擦的类型日益多样化。除了传统的反倾销、反补贴和保障措施外，深圳出口企业还频遭特保措施、TBT、知识产权、企业社会责任等更隐蔽、更新型的限制措施。

　　二是贸易摩擦的应对日益复杂化。某类产品和企业要同时应对多种不同的摩擦形式。燕加隆公司的遭遇就是典型例子。

　　三是贸易摩擦影响范围日益扩大化。不仅体现在出口产品和产业层面，而且逐步向外经贸政策、外经贸管理体制等宏观层面延伸，在进口领域我们也面临某些国外产品不公平贸易的冲击。

　　对此，他认为，作为国内企业，不论是国有、民营还是合资企业，面对贸易争端或贸易保护主义，在加入世贸组织的大环境下，大家都有了一个平等的机会和舞台，只要充分了解WTO规则，运用规则，沉着应对，打着公平贸易旗号的国际贸易保护主义就不能得逞。

　　他也坦言：“作为WTO成员国，我们必须按照WTO规则和承诺办事，政府有关部门的支持手段受到很多限制，创新政府支持和促进措施及手段非常紧迫且重要。”

　　为应诉企业营造良好环境

　　在近日的调研活动中，陈应春充分肯定了燕加隆公司积极抗辩，化解国际贸易摩擦的态度和做法。他谈到，“燕加隆公司敢于运用WTO规则维护自身合法权益，为我市相关部门及出口企业提供了很好的实案借鉴，值得肯定”。他同时对我市进一步做好应对国际贸易摩擦工作提出几点新要求。

　　他指出，应对贸易摩擦是个艰苦的过程，没有退路，我市企业应在认真研究WTO规则及国外相关贸易政策基础上，打有准备之仗。其次、国际贸易摩擦应对工作的主体虽然是企业，但涉及到政府及社会的方方面面；各部门应高度重视，有责任、有义务为企业提供切实可行的帮助。今后凡是积极应诉的企业，政府各部门都要在法律允许的范围内提供包括服务内容、服务程序等方面的支持，适当放宽和提高应诉企业在各方面的资格和待遇，如在案件应诉期内给予其“绿色通道”、“企业直通车”待遇等，支持其全力应对。对应诉积极并取得有利结果又守法经营的企业，政府要给予宽松、优惠政策，营造好的后方环境，让企业没有后顾之忧。他也希望我市企业在出口时要重视知识产权及商业机密的保护工作，重视专利的申请。

　　陈应春强调，市WTO事务中心作为专门处理WTO相关事务的机构，要充分利用市WTO事务领导小组的工作机制，把帮助企业应对贸易摩擦作为最重要的工作内容之一。包括：要尽快启动贸易救济机制，严格按照WTO规则对相关应诉企业给予及时和必要救助；要总结应诉成功经验和失败教训；积极推进培训工作，组织力量为企业培训WTO专门人才，建立专业队伍；要及时将正在应诉各类国际贸易摩擦案件的企业信息提供给各相关部门，以保证应诉企业能及时获得各方面的指导、支持和优惠。