焦作　解放区篇

　　解放区是焦作市的中心城区，也是全市的政治、经济、文化中心。

　　近年来，解放区立足区情，抢抓发展机遇，以建设经济强区和区域性商贸中心为目标，坚持商贸兴区、工业强区、环境立区和依法治区，实现了经济社会快速健康发展。2005年，全区生产总值完成13．84亿元，同比增长20％；地方财政收入完成1．45亿元，同比增长26％；全社会固定资产投资完成13．2亿元，同比增长58．5％；招商引资实际到位资金9．33亿元，同比增长22．1％。全区三次产业结构比为1．4∶23∶75．6。

　　解放区商贸业发达，2005年全区商业经营面积已达100余万平方米，拥有三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、贸易大厦、林海家居广场等8家经营面积1万平方米以上的大型综合商场，28个各类专业市场，拥有大杨树、青年路、学生路等5条专业化经营商业街。旅游服务业快速发展，辖区有融人文与自然景观于一体的黄河文化影视城，共有星级涉外饭店4家、旅游定点商店5家、旅行社10家等完善的旅游服务设施。文化产业蓬勃发展，拥有同一首歌、跨越时空、新世纪银座、英皇会所等一批大型娱乐休闲场所，形成了全市文化产业集中区，文化产业已成为该区新的经济增长点。工业经济快速发展，全区现有各类工业企业300多家，形成了以机械电子、医药食品、农副产品加工、新型建材为主的工业结构体系。

　　解放区交通便利，城市功能完备，人流、物流、信息流高度集聚，国家重点项目南水北调工程也将从中心城区斜穿而过，城市美化、绿化、亮化、净化水平得到明显提高，人居环境不断改善。

　　解放区的天是明朗的天，解放区已经成为外来客商的投资福地、创业乐土和生活乐园，解放区人民将以最真挚的热情欢迎各界有识之士前来投资兴业、共谋发展！

　　活力解放区阔步前行

　　这是一片充满活力和生机的热土。这里的干部群众在解放区委、区政府的正确领导下，团结拼搏，勇争一流，大手笔谱写了和谐城区发展建设的新篇章。该区综合实力跻身全省城区前十强，先后荣获全国社区建设示范区、全国民政工作先进区、全国科普示范城区、全国科技进步先进区、全国社区卫生服务示范区、全国有中医药特色社区卫生服务示范区和全省民营经济发展50优城区、全省综合治理先进区、全省计划生育先进区、全省文化先进区等荣誉称号。

　　解放区正以无限的魅力，吸引着越来越多人们的眼球：国家民政部有关领导和社区建设的专家称赞解放区是我国中西部城市和谐社区建设的一面旗帜；中央电视台、河南电视台、《人民日报》、《光明日报》、《河南日报》、《中国文化报》等媒体对该区的发展进行了报道；先后有300多批次的全国各地的城区代表前来该区参观考察……

　　城区经济特色凸现

　　解放区始终紧扣快速发展这一主题不放松，围绕建设区域性商贸中心和经济强区的总体目标，千方百计加快发展步伐。

　　解放区坚持把招商引资和项目建设摆在经济工作重中之重的位置，建立和完善政府为主导、企业为主体的招商机制，强化企业招商主体作用。抓住沿海经济发达地区与内地产业互补的特点，着力抓好对广东、上海、福建等沿海重点区域的招商引资工作，提高招商引资的成功率。并按照“一个项目、一套人马、跟踪服务、一抓到底”的要求，对重点项目实行保姆式服务，取得了“招来一个，引来一串，辐射一片”的良好效果。2004年、2005年连续两年，解放区招商引资完成任务比例居全市第一，受到市委、市政府的表彰。

　　解放区按照“强三优二退一”的发展思路，着力推动产业结构的战略性调整。提出了“两带四区”的发展规划，围绕这一规划，大力发展第三产业。全区商贸、餐饮、文化产业蓬勃发展。2003年以来，全区商贸业营业面积增加30多万平方米，餐饮、住宿接待能力增长60％；2005年餐饮业完成税收占全市餐饮业税收的50％，全区第三产业的门类更加齐全，服务更加多元化，规模不断壮大，档次明显提升，商贸、餐饮、文化产业的集聚能力显著增强，集聚效应初步形成，三产大区和全市商贸中心的地位进一步巩固。2005年年底，全区第三产业对税收的贡献率达66．2％，第三产业的主导地位更加突出。

　　解放区按照“有所为、有所不为”的原则努力做优第二产业，在退出一批老、重、污染企业的同时，鼓励传统优势产业通过资产重组、科技创新等形式，引资引智，升级改造；积极发展高科技、低能耗、无污染的新型现代工业。建成了华润热电、焦西冷轧带钢、华科液压等一批重点工业项目，辖区工业经济的质量和效益得到进一步提高。

　　“十五”期间，解放区国民经济发展达到了新的水平，连续五年实现了较高速度的增长。该区一、二、三产业的比例从2000年的7．8∶32．5∶59．7调整为2005年的1．4∶23∶75．6，第三产业的支撑作用明显增强，主导地位进一步确立，城区经济特色更加明显。到“十五”末，该区完成地区生产总值13．84亿元，年均增长18％，比计划目标高7个百分点。财政增收势头强劲，在连续两年递增1000万元的基础上，2004年增长了2300万元，2005年又增长了2900万元，达到1．4466亿元，年均增长23％。

　　和谐城区显现魅力

　　解放区坚持科学发展观，围绕提高城市管理水平、服务居民服务城市这一目标，投入800多万元建成了10个新型多功能社区服务中心，每个服务中心平均面积达800平方米，警务、司法、卫生、劳动保障等19个行政事业单位均在社区设立了服务窗口，服务项目多达300个。同时，为居民提供艺术培训、休闲健身、法律服务、再就业培训等服务，这些功能完备、设施一流的社区服务中心，为更好地服务群众提供了广阔的空间。解放区在每个社区都建立了“爱心超市”，社区的困难居民只需签个名无需付款便可从“超市”领走所需的米、面、油等生活用品。对困难居民的救助工作开始由以往只在逢年过节时才送米送面，变成了现在设立“超市”的日常性救助。该区专门又开通了为民服务网站，开通了“救助热线”。

　　解放区重新对全区173个中介服务组织和530个社区服务网点进行整合，在区、街道办事处、社区集中建了“12345”为民服务网、生活服务网、劳动保障网、企业服务网、平安服务网、计生服务网、贫困救助网和效能投诉网“八位一体”的为民服务网络中心，在全区9个街道办事处、15个部门实行了在线网络服务。该区完善了预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导的卫生服务体系，社区卫生机构实现了信息化管理。该区利用辖区卫生资源建立了3个依托辖区大医院的业务指导中心，5个街道社区卫生服务中心，26个社区卫生服务站，各卫生服务中心（站）都建立了健康教育室（栏）。各社区卫生服务中心（站）做到了预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导到社区。社区建立家庭入户档案11166份，与3471户居民签订了医保合同。

　　解放区已形成了纵向到底、横向到边、政府引导、行业自律、管理有序、发展健康的社会服务网络，形成了较为完善的服务网络产业链。可为居民提供行政和便民的日常服务已达到30大类、120项。截至目前，该区社会服务网络中心已为3．2万人次提供了各类服务，通过政府企业再就业招聘会、劳务输出、再就业援助队、技能培训等形式为8000名下岗职工重新找到了就业岗位。

　　多彩文化点亮生活

　　解放区从2000年开始举办声势浩大的社区文化节，至今已连续举办四届。文化节上，歌声、琴声、鼓声和笑声此起彼落，全区成了一片欢乐的海洋，已经成为辖区群众不可缺少的文化大餐。

　　这是解放区开展丰富多彩的文化建设主题活动的一个镜头。解放区的“3141”科普工程已在全区实施并全部完成：每个社区建设一个科普图书阅览室、一个科普培训室、一个科普橱窗和一条科普画廊。该区组织近1万名社区居民参加了“全国亿万群众健步走活动河南分会场暨2005年河南省全民健身周开幕式”和“十万太极人穿越云台山”等活动，国家、省、市等领导专门参加了启动仪式。解放区文化工作得到了多层面的认可。2002年12月，解放区承办了全省社区文化工作现场会，先后承办了全省全民健身周启动仪式暨体育进社区现场会、全国亿万群众健步走活动河南分会场暨2005年河南省全民健身周开幕式、市一赛一节“十万太极人穿越云台山”影视城穿越活动、市四进社区现场会、市社区文化工作现场会、市文化产业现场会等十余次重大活动和会议，使解放区的文体事业走在了全市乃至全省的前列，被评为省级文化先进区。

　　解放区的社区文化会令你目不暇接，仅在该区的各文体活动广场，每天就有上千人在参加活动，太极拳、太极剑、秧歌、健身操、大合唱、戏曲等活动的练习者达5万人，棋牌协会、书法协会、戏曲协会、门球协会等群众文化团体达100个，文化志愿者队伍有30多支。七百间街道办事处陶瓷路社区每年定期举办邻居节，通过组织文艺演出、书画展、联谊会、乒乓球比赛等多项活动，为平时很难坐到一起的邻居们创造了互相交流的机会，增进了邻居间的友情。

　　小平安成就大和谐

　　解放区紧紧围绕改革发展稳定大局，深入开展了“平安创建”活动，构筑了社会治安综合治理防范网络，为全区经济建设和各项社会事业的发展保驾护航。2004年、2005年连续两年被评为“河南省社会治安综合治理先进区”。中央综治委、中央维稳办、省综治委领导多次到解放区就综治创安工作进行调研，20多家兄弟县区先后到该区参观学习，中央电视台《平安中国》、河南电视台法制频道等新闻媒体分别对该区综治创安工作作了报道。

　　社会基层单位的“小平安”，汇集全区的整体“大平安”。该区在全区范围内广泛开展“零发案”竞赛活动。区委专门出台了《关于开展“零发案”创建活动、构建最平安城区的意见》，在焦西街道实行“邻里守望”治安联防，在民生街道开展“平安楼院”创建活动，在上白作街道实行“十户联防”，在王褚街道实施“警铃入户”，探索出了多种城区、农村居民楼院治安防范新途径。活动开展以来，全区268个楼院中共有191个实现了“零发案”，达到71％；784个内部单位已有673个实现了“零发案”，达到86％。为了切实提高居民楼院的治安防范水平，该区重点在“人防”上做文章。面向社会公开招聘了105名“4050”人员，全部用于辖区7个街道、55个已封闭楼院的门卫岗位，每年投入57万元，在全省首家由政府出资解决居民楼院门卫工资，被群众赞为“百姓平安，政府买单”，为居民楼院的平安筑起了首道防线。

　　该区于2005年6月份建立了全省首家三级平安服务网，初步形成了一条快速化解基层治安隐患、解决民间矛盾纠纷的有效渠道，并率先建立了县（区）级社会治安形势季度评估体系，充分利用现代化多媒体信息技术手段，通过文字、图片、图表、照片、动画和幻灯片等形式，对多项重要指标进行对比和评估，将各街道的治安状况按照蓝色祥和区、绿色安全区、橙色临界区和红色警示区四类区域进行划分。这一体系的推出引起了各街道和有关单位的高度重视，大大调动了他们抓好治安工作、履行“保一方平安”职责的积极性，有效地促进了全区社会治安的稳定。

　　魅力的解放区，活力四射，全区的政治、经济、文化资源已形成板块优势，全区社会、政治、文化实现了和谐发展，一个繁荣、文明、和谐、充满活力的新解放区正阔步前行。

　　解放区繁华的商贸中心一角

　　即将投入运营的云达国际文化交流中心，将成为辐射豫西北、晋东南的文化产业“航母”。

　　投资8亿元的民主中路综合开发项目，将成为引领焦作新区商贸业发展的标志性建筑。

　　解放区投资800多万元建成了10个多功能社区服务中心，全面提升了和谐社区建设水平。

　　有着100多年历史的老街，如今已成为全市餐饮文化娱乐业的“闪亮名片”。

　　（本版文图均由解放区委宣传部提供）