“逼”上一个新台阶

　　“这是一种领导方式和工作方式的转变。”对于最近圆满完成的对全省市级检察院建设的大检查，山东省检察院检察长国家森这样介绍。

　　近几年来，围绕实现文明办案、廉洁办案和依法办案，从高检院到省院推行了一系列制度，到底落实得如何？单纯靠会议贯彻会议，靠文件落实文件，就会出现在一片落实声中落空，在紧张忙碌中空转的结果。省检察院的新思路，就是以检查促建设，以检查找问题

　　精心设计

　　早在去年11月份，省检察院就成立了专门的检查方案研究班子，制定详细的检查项目表，明确检查内容、检查标准和考评方式，并提前半年通知各市级院，为各市院改进工作提供明确的导向。

　　从长达11页的“检查项目表”中可以看到，检查内容囊括了业务建设、队伍建设、基础设施和信息化建设的全部内容，每一部分又逐一细化分解为具体的检查和扣分标准。检查方式为听、谈、看、查、考、评六种：听，即听取市级院检察长多媒体汇报；谈，与地方党委、人大等负责人及全国和省、市人大代表座谈；看，即查看办案工作区、信息化建设及经费保障等情况；查，随机抽查各业务部门的受案登记和案件卷宗等材料；考，随机抽取市级院和所属基层院干警进行闭卷考试；评，填写问卷调查表，对市级院工作情况进行测评。

　　这是一种动真格、够深入、全方位的检查方式，用各市级院干警们的话说，那就是“翻箱倒柜”、“不留死角”。

　　最重要的是，这是一次敞开门的检查。从检查组成员看，不仅有省院的领导和业务专家，还邀请了中央纪委、高检院、省人大、省纪委、省政法委的13位同志和3位省院人民监督员；不仅有各市级院检察长，还有部分优秀基层院检察长；除了以上人员全程参与检查，每到一地，还邀请当地几大班子的领导人分别参加检查活动。在每个市级院检查完毕后，都要召开情况通报会，指出问题，进行点评。检查结果将在检察系统网上公布。

　　这是这次大检查最具威力的所在。请上级全程监督，增强了检查的权威性；各地检察长参与检查，公开点评，大大激发了大家的进取心、荣誉心；党委、人大、人大代表、人民监督员的参与，将检察工作置于全社会的监督之下。这些措施给各市级检察院施加了强大的压力，不能不改，不能不好。

　　全面发动

　　各市级院以极大的积极性展开了迎检工作。各市级院普遍成立了由检察长任组长的迎检领导小组，制定方案，落实责任。他们普遍对照标准要求，采取自查、互查、模拟检查等方法，全方位地搞整改；组织多次全员考试，学习和强化应知应会知识，推动业务素质的提高；与此同时，加大业务工作力度，创新管理机制，带头查办大案要案。

　　各基层院也被调动起来。不少市院采取了对口帮包部门的措施，市院各部门和各基层院通力合作，互相帮包互查，共同整改，共同学习提高。据了解，春节和“五一”假期，整个山东省的市级院和基层院，全都没有休息，一直在加班加点。

　　各地市委、市人大、市政府等可以说在和市检察院一起行动。不少地方党委召开专题会议，研究部署迎检工作，帮助解决实际困难。各市共投入2亿多元，用于加强市级院的基础设施和信息化建设。

　　在上下一心、各方协调的良好环境中，整个山东省检察系统在发生着显著变化。各院查办大案要案的数量和质量大幅上升。仅从自侦案件看，今年1至4月，各市级院共立查职务犯罪案件96件108人，同比增加96.4%；提起公诉20人，法院已作有罪判决14人，分别增加53.8%和40%。

　　这只是看得见的。更重要的是内在品质的改变。济南市检察院以信息化建设为载体，创新发展了队伍、业务、信息化“三位一体”机制建设的内容；青岛市检察院实行精细管理，每个岗位都有明确的职责要求、工作程序、标准时限和AB角责任人……

　　大评比

　　5月8日到5月15日，是大检查的日子。对于参加现场点评的当地检察院检察长和党政领导来说，这是一个紧张的时刻。

　　有一份点评记录是这样写的：对于检查中发现的一些问题，下面我们逐一进行点评。侦查监督部门，2004年立案监督案件比较少，扣0.1分。个别询问笔录没有询问人和记录人签字……一共扣0.3分。公诉部门，检查发现两个问题……

　　现场点评“不谈成绩，只谈不足”的基调，是国家森检察长定下的。这也是和“以检查促进工作，以检查推动整改”的初衷一脉相承的。

　　莱芜市检察院因为2004年发生过的一件干警违法案，相关项目的10分全部被扣掉了。主管这项工作的反贪局长流了泪。济宁市检察院一位参加考试的干部成绩为91分，而全省的平均分是98分，他也流了泪。

　　对此，国家森检察长在总结会上说：“我们这次检查，创造了一种检察精神，那就是敢于批评、指出问题一针见血。更可贵的是我们的同志，掉汗掉泪不掉队，听到批评之后，心悦诚服，虚心接受，在批评中前进。”

　　这次检查，共抽查案卷1300余册，查看各类资料6900余份，发放、回收测评调查表573份，征求了240名党委、人大领导和人大代表的意见。既看到了各市院的深刻变化，也查出了15个方面404个问题，收集了105条意见建议。大家看到了差距，看到了问题，对今后抓什么，怎么抓，心中有了数。对于检查出来的问题，省检察院都逐一建立台账，督促整改。

　　“我要改”更是成为各市院的共识。这次检查交流，各市院检察长全程参与，他们受到了深刻触动。菏泽市检察院检察长丁伟民说：“先进就在眼前，榜样就在身边。我们一定抓住这一大好机会，把兄弟市分院的好经验、好做法学到手，消化吸收，为我所用，加快自身发展。”

　　大检查也使参加当地检查交流活动的党委、人大领导及人大代表深受触动。对检查出来的问题，党委领导们不仅要求各市院要认真对待，有些市委书记还明确表示：市委也要认真研究，支持和帮助市院解决存在的问题，促进检察工作有更大发展。

　　据了解，今年11月份，山东省检察院将组织各市检察院检察长对省院机关进行检查，以此推动省院工作上台阶。