【据新华社北京6月22日电】国土资源部近日发出紧急通知，要求各地停止别墅类房地产开发项目土地供应。实际上，早在2003年2月，国土资源部就已明令各地停止别墅类用地的土地供应。时至今日，从各地反映的情况来看，这一规定并没有得到真正的执行。
别墅用地的失控，只是当前滥占土地之风的“冰山一角”。国土资源部执法监察局局长张新宝用“面广量大，花样迭出”来形容当前的土地违法现状。据国土资源部统计，今
年头5个月，全国国土资源部门共立案土地违法案件25153起，与去年同期基本持平，但涉及的土地面积达到12241．7公顷，同比上升了近20％。滥占土地之风为何屡禁不止，而今仍然甚嚣尘上呢？原因一：“圈地风”转刮“租地风”，各地大打政策“擦边球”。所谓“以租代征”，最典型的特征就是“三个规避”：规避依法审批，规避依法缴纳新增建设用地有偿使用费，规避依法缴纳征地补偿费和安置补助费。这样一来，土地违法者可以更加随意地占用耕地，更加随意地侵害农民权益，更加随意地损害国家利益。
原因二：新建、扩建开发区现象死灰复燃，土地违法“梯度西进”。一些地方政府在无规划、计划的情况下，大搞“造城运动”，盲目签订协议、成片开发，一次性将几平方公里、十几平方公里甚至更大面积土地出让给一个开发商，建所谓“工业城”“商品城”“产业基地”。原因三：擅自调整规划，化整为零报批用地。根据有关规定，占用基本农田必须报国务院审批。一些地方为了避开这道手续，或擅自调整规划，或违规下放规划审批权，或拆分项目化整为零报批用地，将大量基本农田调出去当了建设用地
原因四：地方政府在背后撑腰，违法占地更加肆无忌惮。当前，凡是性质严重的土地违法行为几乎都涉及到地方政府。一些地方政府和领导暗中支持土地违法行为，甚至置国家政令于不顾直接非法批地，而地方上的土地管理部门也不敢坚持原则，这使得土地违法现象处于失控状态。国土资源部门最近开展的执法检查发现，一些城市的违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的60％和50％，有的高达90％以上。
(编辑小娜)
