“最安静城市”更需常态化管理

　　□乐子

　　高考、中考结束了，为期一个月的中考、高考期间噪声污染专项整治行动也圆满完成。如果不突击检查，不严厉惩罚，安静的城市会不会喧嚣起来？但愿不会。实际上，宁波是浙江最安静的城市。

　　5月底，省环保局发布了全省环境状况公报，经测定，2005年宁波市区环境噪声等效声级平均值为52.6分贝，在全省11个城市中最低。这让市民深感欣慰。之前，2004年宁波市也获得了“全国十大安静城市”称号。

　　根据我国《城市区域环境噪声标准》，一般居住区的安静底线规定是白天55分贝(等效声级)，夜间45分贝。城市的噪声污染如同大气污染、水污染、光污染，严重危害人的身心健康。环境专家指出，生活在环境噪声较高地区的人群患神经衰弱、失眠等病症的比例，比环境噪声较低地区的比例高将近一倍。

　　宁波尽管已是“最安静城市”，但从媒体上了解，有关噪声扰民的投诉也是屡见不鲜，例如酒吧等文化娱乐场所以及小区、公园里早锻炼、露天舞会的大音量音乐，公共场所使用高音喇叭兜售商品，街头巷尾铝合金等加工店刺耳的声音等。所以，在每年的中、高考期间，管理部门照例要出台临时规定，增派检查人员到建筑施工场地、道路交通要道和居民区，并加大处罚的力度。

　　对此，许多市民都盼望能够像市区汽车禁鸣一样，对城区各种噪声有常年的整治规范，营造一个安静的工作生活环境。但相对其他几项污染的治理力度，对噪声污染的控制标准还不够具体，解决办法还不多，因此更加需要提高认识，加强宣传，创新工作。如对娱乐厅、铝合金加工店等存在噪声的行业，在场地选择上有所限制，不要同居民小区混处一起，也可以适当集中，并且规定其工作时的隔音标准。如对早锻炼等活动，应该严格控制时间和音乐的音量，不影响他人休息。

　　常态化管理需要既定的控制标准和工作规范，各部门协同作战。据了解，三大噪声污染中，社会生活噪声由公安部门管理，建筑、服务业等噪声由城管部门负责，工业噪声则归口环保部门管理。实际工作中，必然会有交叉或模糊的地带，有时就难免存在管理空白。

　　只有常态化管理，才能使控制噪声的观念深入人心，逐步成为广大群众自觉行为，成为相关行业遵守的规则。否则，来时一阵风，去时无影踪，不但执法者累，其实际效果也会大打折扣的。