去年春节期间，胡锦涛总书记视察我省时明确提出：“要不失时机地推进改革开放”，“继续营造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展”。今年3月，总书记又强调：“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，不断完善社会主义市场经济体制，同时要加强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。要不失时机地推进改革，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突
破”。这些重要论述，为我省继续深化改革、扩大开放、大力发展非公有制经济指明了方向，具有极其重要的指导意义。努力实现我省经济社会发展的历史性跨越，必须紧紧抓住的一个重要突破口，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》及我省的《贯彻意见》，以更新的思想观念、更活的政策措施、更大的工作力度，着力破除体制性障碍，营造良好发展环境，放心、放胆、放手地发展非公有制经济。
放手发展非公有制经济，就是要进一步解放思想、更新观念，破除阻碍发展的认识误区。要进一步摆脱姓“社”姓“资”的困扰，破除只有国家投入和财政拿钱才是搞社会主义建设、只有到国有单位工作才是就业的传统观念，破除把发展非公有制经济等同于搞私有化的错误观念，树立大力发展非公有制经济也是发展社会主义市场经济的新观念。邓小平同志早在1985年就指出：“社会主义和市场经济不存在根本矛盾”，“我们吸收外资，允许个体经济发展，不会影响以公有制经济为主体这一基本点”。《中华人民共和国宪法》规定，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国在社会主义初级阶段的基本经济制度。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出：“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。因此，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展的实质，就是构建社会主义市场经济的微观主体，完善社会主义基本经济制度。说到底，就是要在发展社会主义市场经济的条件下，充分激活民间资本，调动群众的智慧和力量，大力发展“百姓经济”，放手让人民群众依靠自己的力量创造幸福生活。在我省欠发达、欠开发的省情特点和发展不平衡、多层次生产力并存的条件下，只有坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，才能真正坚持、发展和繁荣社会主义市场经济。必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚持从贵州的实际出发，在思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，把社会生产力充分引发出来、释放出来，努力实现我省非公有制经济的大发展和新跨越。
放手发展非公有制经济，就是要进一步认清非公有制经济在加快富民兴黔进程中的特殊战略地位。改革开放以来的发展实践证明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力，发展的源泉在民众，发展的潜能在民力，非公有制经济已经成为社会主义市场经济中最具生机与活力的重要组成部分。哪个地方非公有制经济有活力、比重大，那个地方发展就快。放手发展非公有制经济，对于推进我省经济社会发展的历史性跨越和富民兴黔事业，具有特别重要的战略地位。一是抢抓机遇、加快发展的迫切需要。本世纪头20年是我们必须牢牢抓住的重要战略机遇期，也是非公有制经济的“黄金发展期”。我省实施西部大开发以来综合实力明显增强，非公有制经济已有相当基础，民间资金也有一定积累，特别是国家和我省出台了促进非公有制经济发展的政策措施，全省人民盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，各方面要求加快非公有制经济发展的呼声很高，为我们乘势而上、大力发展非公有制经济创造了更加有利的条件。二是广泛参与国内外经济技术合作的重要途径。随着对外开放的进一步扩大，势必要求加大政府职能转变、国有经济结构战略性调整及企业制度创新的力度，势必要求非公有制经济有一个大的发展，势必要求各种所有制经济加速融合。三是顺应我国非公有制经济和民营经济发展的必然要求。“十五”期间特别是党的十六大以来，不少省份掀起了新一轮加快发展民营经济的热潮。如浙江、广东、四川等省就提出，“民营经济就是百姓经济”，“发展民营经济就是发展生产力，支持民营经济就是为人民服务”，“抓民营经济发展，就是抓发展这个第一要务”，坚持把发展非公有制经济和民营经济作为富民强省的重大战略来抓。我们不发展不行，发展慢了也不行。四是逐步缩小我省与全国及发达地区发展差距的战略举措。改革开放以来，一些省份之所以发展快、经济富有活力，始终注重发展民营经济就是他们的一大特点和优势。而我们与之相比，突出的差距就是非公有制经济规模小、发展慢、实力弱，这条“腿”太短。加快贵州发展，必须“两条腿”走路，既要继续抓好实施西部大开发的战略重点，广泛引进国内外资金、技术和人才参与贵州建设，又要大力发展非公有制经济，着力增强我省经济的自我发展能力与竞争力，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉在贵州这片热土上充分涌流。
放手发展非公有制经济，就是要进一步在宽领域、促融合、提素质和优环境上下硬功夫。1988年，时任省委书记的胡锦涛同志在听取原安顺地区、安顺市发展情况汇报后指出：要“真正把多种经济成分作为加快贵州发展的战略问题”，“凡是有利于生产力发展的，凡是符合贵州实际的措施办法，都要大胆采用，积极探索，也就是说，要敢于突破不利于生产力发展，不符合贵州省情的条条框框”，并倡导建立了安顺“深化改革、促进多种所有制经济共生繁荣、加快发展”试验区。面对当今加快发展的新形势，我们更要大胆地试、大胆地闯、大胆地创，按照中央“两个毫不动摇”和大力发展混合所有制经济的要求，坚持改革开放不动摇，本着不争论、重实干的原则，排除各种干扰，充分尊重和发挥人民群众依靠自身力量治穷奔富的首创精神，使人民群众通过自主创业尽快富裕起来。要把发展非公有制经济与培育发展贵州特色经济结合起来，着力拓宽非公有制经济发展领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和其他领域都要以国有资本和外资同等的条件及政策对民营资本开放，促进公平竞争。要把发展非公有制经济与推进国有经济结构战略性调整结合起来，以建立健全现代产权制度为突破口，推进产权制度创新，促进非公有制经济与国有经济共生繁荣。要引导和支持民营企业走制度创新、管理创新和技术创新之路，提高整体素质，应对激烈的市场竞争。要切实转变政府职能，加强和改进对民营企业的服务与监管。树立正确的政府作为观，以促进发展为己任，以服务发展为天职，按照公平、公正、竞争的原则，着力消除所有制歧视，在解决平等待遇、减轻企业负担、加大财税等扶持力度、提高服务效率、加大对损害发展环境行为的监督和责任追究力度、培育形成产业集群、建立和完善发展的协调机制等方面取得重要突破。要从传统经济思维定式的束缚中解放出来，把发展非公有制经济的决策、措施落到实处，着力营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、融资环境、诚信环境和舆论环境，努力形成“党委统一领导，政府宏观调控，部门全力服务，社会积极参与，企业自主发展”的工作格局，形成统筹协调、相互配合、服务到位、监督有效的发展合力，形成“政府鼓励创业，群众踊跃创业”和“敢富、争富、快富”的社会氛围，把非公有制经济发展壮大起来，为实现我省经济社会发展的历史性跨越注入强劲活力。
作者：来源：金黔在线—贵州日报
