新形势下行政监察工作要把握好五个问题

　　党的十六届五中全会和中央纪委六次全会着眼于我国经济社会的发展，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的要求。做好行政监察工作事关反腐败工作的全局，必须以创新的思维、改革的方法、兼收并蓄的思想做好这项工作。笔者认为，要做好这项工作，必须要把握好下面“五个”问题。

　　一是牢固树立＂一种＂观念，主动抓好行政监察工作。监察部门要牢固树立纪委常

　　二是充分发挥＂两个＂优势，增强行政监察工作合力。纪检监察两项职能是两种优势，决不能把两者简单地割裂开来，也不能机械地叠加在一起，更不能用一种职能取代另一种职能。实践证明，提高行政监察工作水平和效能要充分利用合署办公的优势，使两项职能相辅相成，相得益彰。加强和改进行政监察工作，要善于借助纪委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性。只要有利于改革和发展，有利于保障和维护人民群众的根本利益，就在两种职能和手段的使用上根据实际情况，或交替，或并用，或有所突出，做到灵活掌握，综合运用，用足用活。

　　三是充分运用＂三种＂手段，全面履行行政监察职能。《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在三个方面，一是廉政监察，二是效能监察，三是执法监察。随着行政监察的工作内涵和范围不断充实和拓展，我们要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，更有针对性地综合运用各种监察手段，全面履行行政监察职能，在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。

　　四是正确处理＂四种＂关系，拓宽行政监察工作思路。一是处理好纪律检查与行政监察的关系。纪律检查和行政监察是既互相区别、互相独立的两项职能，同时又是互相补充、互相渗透的一个有机整体。在查办案件的过程中，我们要准确、合理地运用纪律检查和行政检查两种职能，对行政机关的党员干部，可以采取纪律检查的手段适时进行查处，对党政机关及企事业单位中的非党人士，要科学地运用行政监察的手段进行查处，增强行政监察工作能力，以提高行政效能，规范行政行为。二是处理好向纪委常委会负责和向政府负责的关系。既要按照纪委常委会的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，认真完成政府交办的各项任务。三是监察局长办公会和纪委常委会的关系。要按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子办公会按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议的职责、权限和议事范围，完善议事规则。四是处理好履行职责与发挥职能部门作用的关系。行政监察工作任务繁重，要有效防止违纪违法问题的发生，单靠自身的力量是不够的，必须搞好组织协调，更多地发挥相关职能部门的作用，形成齐抓共管的局面。

　　五是建立健全＂五项＂制度，确保行政监察工作规范有序。即监察局长办公会议制度，明确行政监察领导班子办公会的职责、权限和议事范围，明确两会分工；监察机关向人大、政府和上级监察机关请示报告制度和监察机关列席政府常务会议制度；监察机关接受监督的制度和特邀监察员制度；监察干部任免、行政监察信息综合及监察案件检查、审理、回避制度；行政执法监督部门联系会议制度。