安全生产重于泰山

　　今年以来，河南省义马市把安全生产作为落实科学发展观、维护社会稳定和构建“平安义马”的重要内容，以预防和减少事故为重点，围绕“强意识、治隐患、降事故、保安全”这一主题，加强领导，强化责任，突出重点，深化整治，确保了安全生产形势稳定，为经济社会协调发展提供了安全保障。

　　全市安全生产形势持续平稳，连续五年没有发生重特大安全事故，乡镇煤矿没有发

　　营造安全生产发展环境

　　义马的基本市情是土地面积较小，经济总量偏低，扩张经济总量、提高经济实力是义马发展的主要矛盾。因此，义马的发展必须以安全生产为前提，必须是一种健康、稳定和可持续的发展，安全工作做不好，不单会造成直接经济损失，而且还会影响投资环境，影响发展速度。义马市委、市政府一直高度重视安全生产工作，把安全生产工作放到了极其重要的位置来抓，牢固树立安全发展观念，强化组织领导。市政府将安全生产责任目标纳入总体考核目标，对安全生产坚决实行“一票否决”；市长和各位分管副市长还在重要时段亲自带队，多次深入生产经营第一线明查暗访。特别在煤矿安全生产上，他们对所有煤矿始终坚持不折不扣地落实有关安全措施，达不到要求的一律予以关闭和取缔，决不以放松安全生产和牺牲群众利益为代价换取一时的发展。

　　义马市不断加强领导，健全机制。一是成立了市政府安委会和专门的安监机构。安委会负责对全市安全生产工作的组织和协调，每季度召开一次联席会议。于2003年9月在三门峡各县(市)区率先成立了安全生产监督管理局，负责对全市安全生产工作进行组织管理和督促检查。二是建立了矿业安全、危险化学品安全、道路交通安全和建筑施工安全四个联席会议制度，各个联席会议每季度召开一次专项会议，分析研究本行业安全生产存在的问题，制定相应的整改措施，及时消除事故隐患。三是实行安全生产目标责任制和责任追究制。制定了安全生产责任制，每年年初与各办事处、市直有关单位签订安全生产目标责任书，一把手为第一责任人，主管领导为主要责任人，职能部门负责人为直接责任人，年终组织统一考核，对完不成责任目标的单位实行责任追究和一票否决。四是建立健全安全生产管理网络。在市、办事处、居委会(村)、企业建立安全生产管理机构108个，配备专兼职安全管理人员396人，在企业配备专兼职抢险救援人员78名，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　严厉整治煤矿生产秩序

　　作为资源型城市，义马把煤矿安全作为全市安全生产的重中之重，采取有效措施，坚决落实国家、省、三门峡市有关政策和要求，加大煤矿整顿关闭工作力度，加强对有证煤矿的治理整顿，严厉打击和取缔无证非法开采行为，积极推进资源整合，目前整合矿井已全部按要求停产，需封填的14个井口已全部按要求封填到位。在日常监管方面，专门成立了煤矿整顿关闭领导小组，对照国务院办公厅、省政府办公厅有关要求，制定了整顿关闭工作方案，明确了责任，制定了措施，提出了要求；实行市领导包办事处、办事处和局委领导包片、机关干部包矿制度。对在停产整治期间发生问题的，一律实行严格的责任追究；实行煤矿驻矿员制度。

　　每个煤矿都由市煤炭局派驻安全监督员，24小时驻矿蹲守监督。同时，加强监督检查，在市煤炭局加强日常监督和管理的基础上，从安监、纪检监察、工会等部门抽调人员组成督查组，不定期深入各煤矿进行抽查。市委、市政府主要领导也多次对煤矿整顿关闭情况进行明察暗访，确保了整顿效果。

　　在打击取缔无证煤矿方面，他们始终保持高压态势。在严厉打击无证非法开采煤矿活动期间，从市直有关部门抽调20人，组建了“打击无证非法开采联合执法队”，坚持24小时对各产煤村进行不间断巡查，发现一处封填一处，先后查出无证非法开采矿井16处、地窖井20个、有证矿非法井口1个，全部按照“切断所有电源，拆除生产设备，填实井筒，遣散人员，恢复地貌，收缴民爆物品，树立责任牌”七项标准进行了封填。并在每个封填点树立责任牌，标明封填时间及封填、监管责任人，只要发现有死灰复燃苗头，立即采取措施，坚决严厉打击。

　　加强安全生产基础建设

　　近年来，该市通过强化宣传教育、舆论引导、行政干预等措施，促使辖区内煤炭、危险化学品等安全生产单位加大安全投入，完善安全设施，自觉改善安全生产条件。针对部分企业生产经营困难、安全投入欠账较多和部分重点部位安全设备不足的状况，要求各有关部门优先安排和保证安全生产经费，想方设法加强安全技术装备，配足配齐安全设施和标志，及时消除事故隐患，为职工创造良好工作环境。

　　今年以来全市安全生产大检查，共排查出各类事故隐患286处，并督促及时消除事故隐患，确保了全市安全生产形势的持续稳定。

　　为进一步落实安全生产责任，加强安全生产基层和基础工作，有效防范各类事故的发生，市政府安委会确定今年为“基层基础建设年”，并制定了《关于加强安全生产基层基础工作的意见》工作重点以及办事处、村(居委会)安委会(领导小组)、生产经营单位安委会(领导小组)和车间(班组)工作规范标准，近期目标是到2007年，建立和完善覆盖市、办事处、村(居委会)、村组、企业的安全生产监管网络，生产经营单位的安全生产基础工作普遍得到加强，从业人员的安全知识和技能明显提高，全市安全生产秩序稳定好转。

　　乃忠