从加拿大总理道歉反思国内户籍歧视

　　加拿大总理斯蒂芬·哈珀近日在加议会发表正式声明，就“人头税”问题向全加华人道歉。哈珀充分赞扬了华人对加拿大的历史贡献。

　　19世纪后期，在加拿大东西海岸的太平洋铁路修筑中，先后有超过15000名华工参与建设，其中4000多人客死异乡。华人劳工为加国铁路的贡献世所共知，但在铁路竣工仪式上，却没有一个华工的身影。不仅如此，加政府还制定《华人入境条例》，从1885年至1923年

　　但是，在为历史上的华工冤魂和当下的加拿大华人欣慰的同时，笔者却无法不联想到国内严重的农民工歧视问题。虽然这个问题从表面上看有不同的表现，更容易被人认为是内外有别，但在实质上却具有相似的本质：身份性歧视和制度性歧视。20世纪90年代以来，“民工潮”波波相涌，迅速地流入各大城市。严格的户籍制度与差别巨大的社会保障制度，使得进城的农民工只不过是“进来”一下而已，他们或者捉刀拾瓦砌墙，或者掏粪捡破烂看孩子。即使农民工给城里盖了十座高楼，也不会得到一分钱养老金。即使农民工在城里居住到死，他们的骨灰还得送回村里。

　　随着和谐社会的发展思路日渐关注公平与公正，拆除城乡分离的社会屏障成为人心所向，但如何从制度设计的程序上解决这一历史遗留难题，还需要做出较大的努力。前几天，大连市似乎在制度上有所“尝试”，在《大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法》中，外地人及本市农业人口在主城区购买商品住宅，购房款80万元以上；购买公建商品房，购房款100万元以上的，购房者本人、配偶及未婚子女户口可以迁入。如此巨额的从农村到城市的迁户费用，实在令人乍舌，而这正是当下农民进城难的真实写照。

　　农民工与加拿大华人受到的歧视相比，笔者分不清谁的程度更高，但可以分清的是，农民工并不比加华人受到歧视的持续时间短多少。这种以制度为支撑的公平失衡问题应尽快解决，不需道歉，也不需赔偿，只需要真正把心思花在制度设计上，并当成一项紧迫的工作来做即可。

　　（作者系北京学者、博士生导师）